中新網(wǎng)11月21日電 據(jù)北京晨報報道，業(yè)界千呼萬喚的《銀行卡管理條例》即將出爐。在中國銀聯(lián)近日舉辦的“銀行卡風(fēng)險高層研討會”期間，中國人民銀行支付結(jié)算司司長許羅德表示，有關(guān)各方已就該條例達成廣泛共識，將推動國務(wù)院盡快頒布，預(yù)計不久之后就會出臺。
許羅德介紹說，目前中國各家銀行開展銀行卡業(yè)務(wù)，遵循的是央行1997年頒布的《銀行卡管理辦法》，但該辦法已明顯滯后，很多問題無法解決。例如，對于當(dāng)前社會上猖獗的信用卡非法套現(xiàn)行為，該辦法沒有具體的量刑規(guī)定，不利于有關(guān)方面嚴厲打擊。
據(jù)了解，目前，銀行查獲提供非法套現(xiàn)服務(wù)的不法商戶后，一般的措施只是收回其POS機。非法套現(xiàn)的持卡人被查獲后，一般由銀行采取止付、凍結(jié)賬戶和記入“黑名單”的做法，不能施以更為嚴厲的處罰。
對銀行而言，雖然現(xiàn)行管理辦法滯后，但業(yè)務(wù)又必須開展，于是難免“打擦邊球”。在研討會現(xiàn)場，有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，現(xiàn)行管理辦法規(guī)定信用卡的信用額度不能超過5萬元，但國內(nèi)經(jīng)濟和生活水平已有突飛猛進的發(fā)展，5萬元的上限不能滿足許多優(yōu)質(zhì)客戶的需求。于是，許多銀行私下對貴賓客戶“網(wǎng)開一面”，提供10萬、50萬元的信用額度。
此外，交通銀行、浦發(fā)銀行和華夏銀行等與外資合作發(fā)展信用卡業(yè)務(wù)，但是，現(xiàn)行管理辦法并沒有明確中外雙方的合作模式和經(jīng)營方式等問題，也不允許成立獨立的合資公司，只能成立中外合作的“信用卡業(yè)務(wù)單元”。隨著中國銀行業(yè)年底對外資全面開放的逼近，《銀行卡管理條例》的出爐自然迫在眉睫。
一年多以前，業(yè)內(nèi)就有消息稱央行開始研究《銀行卡管理條例》，但至今仍未頒布。有業(yè)內(nèi)人士表示，問題出在央行和銀監(jiān)會的溝通和協(xié)調(diào)上，兩大部門都希望對銀行卡業(yè)務(wù)擁有更多的話語權(quán)。由于涉及支付系統(tǒng)，中國長期以來由央行支付結(jié)算司管理銀行卡業(yè)務(wù)，但成立于2003年的銀監(jiān)會設(shè)有創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作部，也涉及銀行卡的監(jiān)管。不過，許羅德公開表示，有關(guān)各方已達成廣泛的共識，這意味著《銀行卡管理條例》的出臺已經(jīng)為期不遠了。(李若愚）
