昨天，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從有關(guān)部門了解到，廣被關(guān)注的物業(yè)稅已經(jīng)“秘而不宣”地在中國(guó)幾個(gè)城市中開(kāi)始了“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。這幾個(gè)城市既有東南沿海的發(fā)達(dá)城市，也有位于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市。
“‘空轉(zhuǎn)’就是沒(méi)有實(shí)際收稅，但一切工作步驟都和真正收稅一樣，財(cái)稅部門、房管部門以及土地管理部門等單位共同參與，要統(tǒng)計(jì)物業(yè)數(shù)量，做測(cè)算、評(píng)估，做報(bào)表，做稅收統(tǒng)計(jì)等�！币晃粎⑴c物業(yè)稅改革方案討論的專家告訴記者。
至于“秘而不宣”的原因，這位專家表示，物業(yè)稅的改革涉及很多部門和各方利益，屬于很敏感的稅種。另外，物業(yè)稅也是一個(gè)加稅政策，在任何地方試點(diǎn)，都有對(duì)當(dāng)?shù)夭还街�。所以，從“空轉(zhuǎn)”到“實(shí)轉(zhuǎn)”的過(guò)程都會(huì)保密，真正“實(shí)轉(zhuǎn)”的地點(diǎn)和時(shí)間，目前還無(wú)法確定。
抑制房產(chǎn)投機(jī)
此前，在北京大學(xué)召開(kāi)的CCER中國(guó)經(jīng)濟(jì)第六次報(bào)告會(huì)，北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫教授直言應(yīng)該通過(guò)征收物業(yè)稅來(lái)抑制房產(chǎn)投機(jī)。
“投資、信貸、外貿(mào)順差增長(zhǎng)過(guò)快是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的三個(gè)問(wèn)題，投資增長(zhǎng)過(guò)快則是三個(gè)問(wèn)題的核心問(wèn)題。在這樣的背景下，房地產(chǎn)的投機(jī)性需求過(guò)旺就需要政府部門重點(diǎn)考慮�！绷忠惴蛘f(shuō)。
林毅夫認(rèn)為，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中，除了“國(guó)六條”、“十五條”等政策，還有兩條稅收政策可以考慮，即物業(yè)稅和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)手交易時(shí)的資本獲益稅。
出臺(tái)還很遙遠(yuǎn)
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康向本報(bào)記者表示，物業(yè)稅的開(kāi)征對(duì)于地方財(cái)政將發(fā)揮作用�！叭绻飿I(yè)稅作為地方財(cái)政的主要財(cái)源支柱，則地方收入會(huì)在預(yù)算內(nèi)使用得透明合理，也會(huì)轉(zhuǎn)向優(yōu)化投資環(huán)境、搞公共服務(wù)建設(shè)等方面�！�
“未來(lái)要將土地交易和土地保有環(huán)節(jié)的稅收平衡起來(lái)，保有環(huán)節(jié)的稅收是最有支撐力并且可持續(xù)的稅源，也是解決地方政府越位和缺位的一個(gè)配套措施。”賈康說(shuō)。
但是，物業(yè)稅推出還需要一個(gè)過(guò)程，賈康承認(rèn)，目前看來(lái)，還是一件很遠(yuǎn)的事情。
一位專家認(rèn)為，物業(yè)稅將主要影響保有環(huán)節(jié)，使房屋的使用成本上升，當(dāng)然也會(huì)產(chǎn)生影響房?jī)r(jià)下降的作用。但征收的成本、征收環(huán)節(jié)配套措施的缺失等原因，都使物業(yè)稅推出得并不容易。
此外，開(kāi)征物業(yè)稅還需要土地產(chǎn)權(quán)合并等條件，這需要以國(guó)家土地制度改革為前提。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的評(píng)估，如何界定保有的概念，如何保證房地產(chǎn)都被登記在案，并確保登記的真實(shí)準(zhǔn)確，這些都是物業(yè)稅面臨的一個(gè)個(gè)障礙壁壘。
這位專家甚至認(rèn)為：“‘十一五’結(jié)束的時(shí)候，也不一定能夠在全國(guó)范圍內(nèi)推行物業(yè)稅�！�
要先在個(gè)別城市試點(diǎn)
“首先要經(jīng)過(guò)調(diào)研和討論，形成一個(gè)成熟的方案，之后要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的立法過(guò)程�！鄙鲜鰧＜蚁蛴浾呒�(xì)述這個(gè)過(guò)程。而在中國(guó)，改革的過(guò)程中，試點(diǎn)是一個(gè)必然的過(guò)程。所以，無(wú)論是物業(yè)稅立法之前還是之后，必然會(huì)在個(gè)別城市試點(diǎn)。
而從以前稅收制度改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有減免稅的政策才會(huì)在個(gè)別城市或地區(qū)先行試點(diǎn)順利，如減免農(nóng)業(yè)稅、增值稅擴(kuò)大抵扣范圍的改革等�！澳鞘且�?yàn)闇p免稅政策是大家歡迎的。物業(yè)稅改革，則是任何城市都不愿意成為試點(diǎn)城市�！边@位專家說(shuō)。
目前被選擇成為“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)的城市還沒(méi)有抱怨�！啊辙D(zhuǎn)’是模擬操作，只是增加了有關(guān)部門的工作量，可以說(shuō)是沒(méi)有任何征收難度的。但在實(shí)際的征稅過(guò)程中，就會(huì)有各種糾紛，各種抵制現(xiàn)象出現(xiàn)。”上述專家表示。
(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：陳黛)
