中新網(wǎng)10月13日電 據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，按照歷年的用地情況，用地高峰期往往出現(xiàn)在第四季度，為防止一些地方在年底前違規(guī)或突擊批地，國(guó)土資源部日前下發(fā)通知，要求各地開展2006年土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)防土地供應(yīng)的季節(jié)性沖動(dòng)。
用地高峰在冬季
國(guó)土資源部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照歷年的用地情況，用地高峰期往往出現(xiàn)在第四季度，由于今年進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，國(guó)家放緩了用地審批速度，不少地方積壓了大量待批用地，用地需求十分旺盛，因此土地計(jì)劃調(diào)控的壓力較大。
該負(fù)責(zé)人表示，為強(qiáng)化計(jì)劃的實(shí)施管理，保證計(jì)劃的有效執(zhí)行，國(guó)土資源部決定對(duì)各地計(jì)劃執(zhí)行情況全面檢查。檢查結(jié)果將作為計(jì)劃調(diào)整和實(shí)施計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。
有地方土地管理部門的工作人員對(duì)記者表示，從該省的情況看，每年的第四季度都是絕對(duì)的用地高峰期，全年土地用量的1/3或更多占比，都發(fā)生在第四季度里。國(guó)土部此次特意要求各地對(duì)該季度的用地情況進(jìn)行防范，表明國(guó)土部門正在從所有的細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)把土地大門。
檢查針對(duì)五大方面
國(guó)土資源部此次下發(fā)的通知，要求各地開展2006年土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況(1到8月)檢查工作，從農(nóng)用地轉(zhuǎn)用數(shù)量、使用方向、利用效益等方面對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核檢查。
檢查的主要內(nèi)容針對(duì)五大方面：一是計(jì)劃編制下達(dá)情況。包括2006年計(jì)劃的編制、下達(dá)總體情況分析，計(jì)劃指標(biāo)分解情況分析，計(jì)劃下達(dá)備案制度等落實(shí)情況分析。二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃執(zhí)行情況。包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量的統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用速度按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；農(nóng)用地(耕地)轉(zhuǎn)用方向分析評(píng)價(jià)；土地利用效益的分析評(píng)價(jià)。三是土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃落實(shí)情況。四是后4個(gè)月建設(shè)用地供需形勢(shì)。五是計(jì)劃管理制度建設(shè)情況。
對(duì)擅自突破計(jì)劃、指標(biāo)使用不當(dāng)、低效利用土地的地方，要提出批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員責(zé)任，并扣減下一年度計(jì)劃指標(biāo)。
國(guó)土資源部還在9月中旬下發(fā)通知，要求各地對(duì)已向國(guó)務(wù)院報(bào)批的建設(shè)用地項(xiàng)目抓緊進(jìn)行清理，并分類補(bǔ)做有關(guān)工作。其重點(diǎn)是：對(duì)省級(jí)批準(zhǔn)項(xiàng)目增加發(fā)展改革委符合性審查環(huán)節(jié)；嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田；嚴(yán)格執(zhí)行征地報(bào)批前有關(guān)程序；加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡審查；城市批次用地需補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。
國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)人士認(rèn)為，把緊土地閘門、嚴(yán)控新項(xiàng)目、嚴(yán)打土地違法有利于更好地貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)土地調(diào)控，抑制一些行業(yè)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模的精神，也有利于保護(hù)日漸減少的耕地。
監(jiān)察手段緊跟其后
在發(fā)動(dòng)土地檢查的同時(shí)，國(guó)土資源部等部門近期還加大了對(duì)土地違規(guī)行為的查處和打擊力度。
國(guó)土部有關(guān)人士介紹說(shuō)，今年4月份以來(lái)，針對(duì)土地違法行為有所抬頭的現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，國(guó)土資源部采取了一系列措施，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處土地違法行為。4月15日，公開調(diào)查安徽、河北兩起案件；5月29日，與監(jiān)察部一道公開調(diào)查5起案件，并責(zé)令陜西省查處一起案件；5月30日，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，要求嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為；6月1日，召開全國(guó)土地執(zhí)法緊急會(huì)議，對(duì)各省查案進(jìn)行明確部署；6月14日，又下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》。
在鄭州案件中，中央紀(jì)委常委會(huì)決定分別給予河南省委常委、政法委書記李新民(原任河南省副省長(zhǎng))和河南省委常委、鄭州市委書記王文超(原任鄭州市市長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這是國(guó)土資源部建部8年來(lái)，中央因?yàn)榉欠ㄅ鷾?zhǔn)征占土地問(wèn)題查處政府官員級(jí)別最高的案件，并因一起案件就有兩名省級(jí)高官被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。以前，因?yàn)橥恋貑?wèn)題被處理的政府官員，最多也就是縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)一級(jí)。
國(guó)慶節(jié)后，由監(jiān)察部牽頭、國(guó)土資源部等部門參加的土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)將在全國(guó)范圍內(nèi)展開。這次行動(dòng)，目的就是要推動(dòng)自查自糾，查辦大案要案，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。
