中新網(wǎng)8月7日電 “經(jīng)濟適用房制度可能被取消，廉租房制度將成為未來中國住宅的重要組成部分。”6日，《上海證券報》記者從一位接近建設(shè)部人士處獨家獲悉，自1998年以來進行的城鎮(zhèn)住房制度改革即將繼續(xù)推進，目前“重買輕租”的住宅市場將變?yōu)椤白馐鄄⑴e”的市場，廉租房建設(shè)將被強化，而經(jīng)濟適用房或?qū)⒓{入廉租房建設(shè)之中而淡出歷史舞臺。
建設(shè)部牽頭住房制度改革
據(jù)消息人士透露，目前建設(shè)部正會同國土資源部等相關(guān)部門商討中國住房制度改革方案，1998年以來的城鎮(zhèn)住房制度改革將進一步向前推進。
“目前僅僅是有此想法�！绷硪晃唤咏ㄔO(shè)部的學(xué)者證實，住房制度改革的想法確在建設(shè)系統(tǒng)考慮之中，但政策如何制訂還未可知，政策出臺時間也是未知數(shù)。
然而，據(jù)消息靈通人士透露，此次住房制度改革的大方向基本確立，即此前以“銷售為主”的房地產(chǎn)市場將轉(zhuǎn)變?yōu)椤白馐鄄⑴e”的市場。
值得關(guān)注的是，上周末，建設(shè)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，房屋租賃市場是住房與房地產(chǎn)市場的重要組成部分，規(guī)范其發(fā)展對于完善住房供應(yīng)體系、健全住房保障制度、解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進住房與房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。該負(fù)責(zé)人還表示，建設(shè)部將會同有關(guān)部門按照從供需雙向加強引導(dǎo)的思路，將進一步采取措施推動房屋租賃市場發(fā)展，扭轉(zhuǎn)目前存在著的“重買輕租”局面。
大力推廣廉租房制度
“據(jù)說今年9月份深化住房制度改革方案將出臺�！毕㈧`通人士向《上海證券報》透露，改革方案的具體內(nèi)容之一是大力推廣廉租房制度，而經(jīng)濟適用房或?qū)w入廉租房建設(shè)之中，從而淡出歷史舞臺。
原建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室主任聶梅生介紹，住房制度改革之初，經(jīng)濟適用房是買是租，多方看法不一，中央最終確定了“新建經(jīng)濟適用住房原則上只售不租”的方針。并且，與之相應(yīng)，決定建立以經(jīng)濟適用住房為主體的多層次的新的住房供應(yīng)體系。
“但是，從市場發(fā)展來看，經(jīng)濟適用房并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。”聶梅生指出，而且，受傳統(tǒng)置業(yè)觀念的影響，加上政策不完善、租賃市場管理與服務(wù)不到位，導(dǎo)致目前我國房屋租賃市場發(fā)展整體上還比較滯后，與買賣市場需要協(xié)調(diào)發(fā)展，與租售并舉、多渠道解決居民住房問題的要求相比還有較大差距。
對此，上周末，建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時也表示，將發(fā)展用于租賃的經(jīng)濟適用住房，逐步實現(xiàn)租賃型經(jīng)濟適用住房與廉租住房制度的銜接，多渠道滿足低收入家庭基本居住需要。
據(jù)了解，目前天津、杭州等城市為解決買不起經(jīng)濟適用房又不符合廉租房條件居民的住房問題，已經(jīng)出臺了經(jīng)濟租賃房政策。
開發(fā)商或大面積倒塌
房地產(chǎn)專家指出，從經(jīng)驗來看，廉租房建設(shè)多半由政府為主開發(fā)，這對地方政府的影響顯而易見。值得注意的是，不久之前，一直困擾廉租房建設(shè)的資金缺口問題已經(jīng)獲得政策層面的解決。以財政部為首、建設(shè)部、國土資源部三大部委聯(lián)合下發(fā)通知，明確城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例(5%)用于廉租住房建設(shè)。隨后，國務(wù)院表示土地出讓金應(yīng)納入地方財政預(yù)算管理。
熟悉房地產(chǎn)行業(yè)的人士都看得出來，“土地財政”的土地出讓金納入管理，直接影響地方政府，及其房地產(chǎn)市場。這可能意味著以民間資本為主的開發(fā)商將被擠出市場。
“新一輪房改對開發(fā)商來說可能不是好消息�！币晃婚_發(fā)商擔(dān)心，如果以發(fā)展租賃市場為指導(dǎo)思想的深化住房體制改革向前推進，有可能導(dǎo)致開發(fā)商“大面積”倒塌。(于祥明）
