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北京、上海、廣州等五城市重拳整治狗患，規(guī)定宣傳、辦證、防疫、入戶(hù)檢查、流浪狗收留率等5項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到百分之百。
北京市日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署開(kāi)展養(yǎng)犬管理集中專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在今年后兩個(gè)月，北京將由公安、城管、工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)分別牽頭，開(kāi)展七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)�！肮驳炔块T(mén)分別牽頭”，多么熟悉的詞匯，環(huán)保、土地、井下安全、私采亂挖小煤窯、食品安全等等，有多少“某某部門(mén)牽頭”的“集中整治”還要重來(lái)？
凡事公安一牽頭，此事就非同小可。按照時(shí)下這狗患的危害程度，動(dòng)用警力參與突擊性整治活動(dòng)不為過(guò)。但是，有一問(wèn)題必須要面對(duì)，如果說(shuō)管狗是公安份內(nèi)的事，就用不著動(dòng)員大會(huì)來(lái)號(hào)召。如果說(shuō)不是它份內(nèi)的事，動(dòng)輒讓它來(lái)牽頭，就屬于執(zhí)法資源的又一次濫用。公安部門(mén)自有公安部門(mén)的法定職責(zé)，北京迎接奧運(yùn)對(duì)公安部門(mén)還有特殊要求，“皇城腳下”的警察還得不斷大練兵，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的治安形勢(shì)。加之再時(shí)不時(shí)地搞個(gè)“大接訪”，應(yīng)對(duì)一下在北京召開(kāi)的國(guó)際性會(huì)議，這北京的警察忙好了份內(nèi)的事就不容易了。
不是說(shuō)警察不該管狗，該管，該由各自轄區(qū)的派出所或管段巡邏民警協(xié)助城管、小區(qū)、物業(yè)一起來(lái)管，而且主要管理狗傷人事件、由狗引起的人與人糾紛案。這樣的管理不存在什么“專(zhuān)項(xiàng)”，不存在什么“今年后兩個(gè)月”，應(yīng)該是一個(gè)日常的治安監(jiān)管工作。北京的警察并不充裕，某些地方還缺少人手。前不久，門(mén)頭溝發(fā)生殺死警察的闖關(guān)襲警事件，哪怕再多一個(gè)人手，就完全可以將犯罪分子現(xiàn)場(chǎng)制服，不至于造成警察犧牲。
那么，狗患是怎么發(fā)展成必須由城市政府來(lái)開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，由公安部門(mén)牽頭來(lái)開(kāi)始多達(dá)七項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的？不需要再?gòu)?fù)制太多的新聞數(shù)據(jù)來(lái)證明狗患成災(zāi)，公眾只要搜索一下記憶，比照一下“審計(jì)風(fēng)暴”、“環(huán)保風(fēng)暴”以及其它什么執(zhí)法風(fēng)暴、集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就可以得到這樣一個(gè)結(jié)論，凡事到了積重難返之時(shí)，必有風(fēng)暴云起，而每次風(fēng)暴總結(jié)收?qǐng)鲋畷r(shí)，又將是下一個(gè)風(fēng)暴的生成醞釀之日，幾乎成“風(fēng)暴定律”，無(wú)一例外。
一位專(zhuān)家說(shuō)得好：“養(yǎng)犬中的許多行為都是介于合法與違法之間，需要政府的管理智慧。政府應(yīng)該更多引入社會(huì)力量，比如居委會(huì)、物業(yè)公司，乃至中介機(jī)構(gòu)、民間組織等，參與養(yǎng)犬管理�！别B(yǎng)狗與其它社會(huì)事務(wù)管理是一個(gè)道理，只要第一道防線和關(guān)隘發(fā)生作用，只要在節(jié)約政府執(zhí)法資源的情況下，將管理常態(tài)化，科學(xué)化，規(guī)范化，在窮其一切手段之后仍然出現(xiàn)的特殊安全問(wèn)題，再交給公安等職能部門(mén)依法處理，這樣，無(wú)論是北京還是其它城市，就無(wú)須將一個(gè)狗患問(wèn)題交給一次大張旗鼓的執(zhí)法風(fēng)暴了。
(摘自香港《大公報(bào)》；作者：梁江濤)
