中新網(wǎng)8月31日電 最新一期的《半月談》刊載文章稱，8月1日，中美戰(zhàn)略對(duì)話在北京舉行。這是中美建交以來雙方首次舉行此類高層對(duì)話。而在此之前，中國(guó)已與多個(gè)國(guó)家建立了戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。戰(zhàn)略對(duì)話已逐漸成為中國(guó)與其他大國(guó)之間互動(dòng)的新模式，也日漸成為中國(guó)外交新的看點(diǎn)。
中美戰(zhàn)略對(duì)話意義深遠(yuǎn)
2004年11月，出席亞太經(jīng)合組織峰會(huì)的胡錦濤主席與美國(guó)總統(tǒng)布什會(huì)晤。胡主席對(duì)發(fā)展中美建設(shè)性合作關(guān)系提出幾點(diǎn)建議，其中包括“加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話”。今年3月，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯訪華期間，雙方確定將定期舉行戰(zhàn)略對(duì)話。
文章指出，8月1日首次舉行中美戰(zhàn)略對(duì)話的雙方，是中國(guó)外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó)和美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿佐利克，對(duì)話內(nèi)容涉及臺(tái)海、軍事、能源安全、恐怖主義、經(jīng)貿(mào)、民主、人權(quán)等議題。會(huì)談進(jìn)展順利，雙方均對(duì)此次對(duì)話給予高度評(píng)價(jià)。中國(guó)外交部發(fā)布的公告稱，中美舉行對(duì)話是有益的、建設(shè)性的，增進(jìn)了相互理解。佐利克在8月2日的記者招待會(huì)上表示，美方認(rèn)為，美中兩國(guó)有著廣泛的共同利益，雙方應(yīng)加強(qiáng)合作，減少分歧，希望兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中保持良好的合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
文章分析認(rèn)為，布什政府第二任期開始以來，在新保守主義勢(shì)力推動(dòng)下，美國(guó)內(nèi)主張加強(qiáng)對(duì)中國(guó)防范的聲音有所增強(qiáng)，新一輪“中國(guó)威脅論”甚囂塵上。美國(guó)政府總體上認(rèn)為中國(guó)發(fā)展具有不確定性，但仍堅(jiān)持對(duì)華接觸政策。在這一背景下，首次中美戰(zhàn)略對(duì)話的舉行，不僅標(biāo)志著中美間對(duì)話與合作達(dá)到了一個(gè)新水平，更重要的是通過對(duì)話增進(jìn)互信，加深了解，推動(dòng)美國(guó)對(duì)華政策向著積極的方向發(fā)展。
中國(guó)對(duì)話主要大國(guó)
文章說，上世紀(jì)90年代后期以來，中國(guó)與世界各主要大國(guó)建立了多種形式的戰(zhàn)略關(guān)系或全面伙伴關(guān)系，雙邊戰(zhàn)略對(duì)話逐步展開。在這些對(duì)話中，有的屬于最高層對(duì)話，雖未必冠以“戰(zhàn)略”二字，但實(shí)際內(nèi)容已屬戰(zhàn)略對(duì)話范疇。如中俄自1996年確立元首會(huì)晤機(jī)制以來，兩國(guó)已建立起密切的高層交往機(jī)制，包括元首年度互訪、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人年度互訪、總理定期會(huì)晤等。這些高層交往機(jī)制是促進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展的重要保障。2005年2月，中俄啟動(dòng)了國(guó)家安全磋商機(jī)制，開辟了高層戰(zhàn)略對(duì)話的新渠道。
1997年，中法兩國(guó)建立戰(zhàn)略對(duì)話關(guān)系。2001年，兩國(guó)元首決定建立軍事和戰(zhàn)略小組，把兩國(guó)在戰(zhàn)略和安全防務(wù)領(lǐng)域的交流與合作提高到新的水平。2004年1月，胡錦濤主席與希拉克總統(tǒng)在巴黎簽署《中法聯(lián)合聲明》，提出把參與維和行動(dòng)、推動(dòng)軍控和防擴(kuò)散、反對(duì)一切形式的恐怖主義納入中法戰(zhàn)略對(duì)話之中。兩國(guó)同意深化戰(zhàn)略對(duì)話，研究采取共同行動(dòng)。
文章分析指出，今年以來，中國(guó)與印度、日本、美國(guó)之間舉行的戰(zhàn)略對(duì)話與上述對(duì)話有所不同。新的戰(zhàn)略對(duì)話主要目的是增信釋疑，明晰政策目標(biāo)，通過對(duì)雙方最關(guān)切的雙邊和超越雙邊的戰(zhàn)略性問題進(jìn)行坦誠(chéng)交流，以減少誤判，為雙方解決分歧和困難奠定基礎(chǔ)，確保雙邊關(guān)系長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。
大國(guó)互動(dòng)新模式
文章分析認(rèn)為，戰(zhàn)略對(duì)話可以發(fā)揮兩方面作用，一是鞏固現(xiàn)有雙邊關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略合作；另一方面是推動(dòng)雙方理性客觀對(duì)待兩國(guó)關(guān)系中存在的問題和困難，以避免誤判和引發(fā)戰(zhàn)略沖突，如中日、中美之間的戰(zhàn)略對(duì)話。中日兩國(guó)目前處于邦交正常化以來政治關(guān)系最困難時(shí)期，中日戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制的建立，有助于雙方逐步增進(jìn)了解，擴(kuò)大共識(shí)，推動(dòng)中日關(guān)系的改善和發(fā)展。此外，戰(zhàn)略對(duì)話也具有為更高層的雙邊對(duì)話創(chuàng)造良好氛圍的功能。例如，中印戰(zhàn)略對(duì)話發(fā)生在溫家寶總理今年4月訪印之前。中美戰(zhàn)略對(duì)話則兼有為中美兩國(guó)首腦下半年會(huì)晤做準(zhǔn)備的任務(wù)。
在中印、中日、中美之間舉行的戰(zhàn)略對(duì)話中，各方都認(rèn)為這種對(duì)話積極有益，同意繼續(xù)保持。因此，上述戰(zhàn)略對(duì)話有望向機(jī)制化方向發(fā)展。
文章強(qiáng)調(diào)，與以往的大國(guó)互動(dòng)模式相比，新的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是不針對(duì)第三方。與美歐、美日之間的戰(zhàn)略對(duì)話不同，中國(guó)與其他大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話，其議題雖然可能超出雙邊范疇，但落腳點(diǎn)是穩(wěn)定和改善雙邊關(guān)系，而不是為針對(duì)其他國(guó)家去尋求組建或加強(qiáng)聯(lián)盟關(guān)系；二是議題廣泛。與一般就具體議題進(jìn)行事務(wù)級(jí)對(duì)話和磋商不同，戰(zhàn)略對(duì)話所討論的議題，只要是雙方所關(guān)切的，可以無所不包，無所不談；三是以增信釋疑、加深了解、推動(dòng)合作為主要目的。通過對(duì)話確定雙方的利益共同點(diǎn)，明晰分歧，以待雙方政府逐步解決。而對(duì)話本身并不肩負(fù)直接解決分歧的使命。
文章以中美關(guān)系為例進(jìn)行闡述：中美建交30多年來，雙方已搭建了包括商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)、軍事磋商、人權(quán)對(duì)話、反恐合作、防擴(kuò)散交流、避免海上危機(jī)及海上通道安全等在內(nèi)的幾十種交流平臺(tái)和交流機(jī)制。戰(zhàn)略對(duì)話并非要取代或整合上述具體的對(duì)話機(jī)制，而是這些平臺(tái)和機(jī)制的延伸與深化，從更廣泛的角度闡明各自立場(chǎng)，進(jìn)行充分的戰(zhàn)略評(píng)估，以從整體上更好地協(xié)調(diào)兩國(guó)關(guān)系。
文章最后分析指出，目前，中國(guó)與主要國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)話仍處于初始階段，在一定程度上講，對(duì)話的形式大于內(nèi)容。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種戰(zhàn)略對(duì)話形式具有很強(qiáng)的生命力和吸引力。通過對(duì)話，雙方定期坦率地對(duì)各自關(guān)切的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題交換意見，闡明各自立場(chǎng)，探尋解決辦法，這無疑有助于穩(wěn)定和推動(dòng)雙邊關(guān)系的發(fā)展。戰(zhàn)略對(duì)話作為中國(guó)與主要大國(guó)良性互動(dòng)的新模式，充分體現(xiàn)了中國(guó)外交和平、發(fā)展、合作的理念，有望成為發(fā)展當(dāng)代國(guó)際關(guān)系新的潮流和典范。(趙青海)
