中新網(wǎng)8月31日電 據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，昨日在北京大學(xué)召開(kāi)的“首屆中美稅法研討會(huì)”上的熱門(mén)話題。有專(zhuān)家認(rèn)為很多老百姓對(duì)個(gè)人所得稅的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，個(gè)稅法修訂“均貧富”作用不能夸大。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收研究室主任孫鋼研究員認(rèn)為，很多老百姓對(duì)個(gè)人所得稅的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，比如通常所說(shuō)的“起征點(diǎn)”實(shí)際上是“個(gè)人工資、薪金所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)”，尤其是通常認(rèn)為低收入者是個(gè)人所得稅納稅的主體，這是不符合現(xiàn)實(shí)的，工薪階層中的高薪者才是個(gè)人所得稅的納稅主體。
孫鋼解釋說(shuō)，這種誤區(qū)的主要依據(jù)是我國(guó)個(gè)人所得稅所得的65%來(lái)自于工薪階層，但工薪階層并不等于低收入者。現(xiàn)行稅法規(guī)定的三類(lèi)個(gè)人所得稅征收方式中，工資、薪金所得實(shí)行9級(jí)超額累進(jìn)稅率，幅度從5%到45%。在此類(lèi)征收方式中，幾乎有半數(shù)以上人是按照25%以上稅率繳稅的，這些人正是工薪階層里的高薪者。
有關(guān)資料顯示，2003年我國(guó)居民收入的總體基尼系數(shù)已超過(guò)0.46，接近0.5的臨界點(diǎn)；2004年底中國(guó)社科院發(fā)布調(diào)查，最富有的10%家庭與最貧窮的10%家庭人均可支配收入的差距已超過(guò)8倍。不少人認(rèn)為個(gè)稅修改應(yīng)充分“劫富濟(jì)貧”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配公平。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)甘功仁教授提醒說(shuō)，個(gè)人所得稅只能對(duì)社會(huì)既有部分財(cái)富的分配發(fā)揮一定作用，但解決不了因制度和體制原因造成的貧富差距問(wèn)題，也就是無(wú)法解決初次分配不公的問(wèn)題，而我國(guó)現(xiàn)在貧富差距較大的主要原因正是初次分配不公平。
他認(rèn)為，調(diào)控收入分配差距需要多方面綜合改革，僅就稅收調(diào)控來(lái)說(shuō)，需要形成完整的稅收調(diào)控體系，單靠個(gè)人所得稅難以發(fā)揮如此功效。
此次個(gè)人所得稅法修訂主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一是調(diào)高個(gè)人工資、薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)外，二是規(guī)定高收入者的自行申報(bào)納稅制度。但孫鋼研究員認(rèn)為，目前第二項(xiàng)修訂的落實(shí)還有點(diǎn)“虛”，因?yàn)楹沃^“高收入者”國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定。
甘功仁教授也認(rèn)為，由于相關(guān)制度的不健全不配套，依靠納稅人自行申報(bào)納稅目前不太現(xiàn)實(shí)，我國(guó)已實(shí)施多年的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就基本上沒(méi)有效果。發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人收入和支出絕大部分通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，納稅人有多少個(gè)人財(cái)產(chǎn)容易查清；而我國(guó)卻多是現(xiàn)金支付收入，銀行存款也未真正做到實(shí)名制，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難通過(guò)銀行系統(tǒng)監(jiān)控征稅，此外目前個(gè)人自行申報(bào)納稅的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也還存在障礙。(陳晶晶）
