中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息，2005年9月5日，中國人民銀行在北京召開“中國支付體系建設情況”新聞發(fā)布會。中國人民銀行副行長蘇寧全面介紹了中國支付體系的建設情況。
蘇寧指出，安全、高效的支付體系對于暢通貨幣政策傳導、密切各金融市場有機聯(lián)系、加速社會資金周轉(zhuǎn)、提高資源配置效率、防范金融風險以及方便人們生產(chǎn)生活具有重要意義，也有利于推動金融工具創(chuàng)新、培育社會信用、改善金融服務。
中國人民銀行作為中國支付體系的組織者、管理者和監(jiān)督者，一直致力于推進中國支付體系的建設。特別是近幾年來，中國人民銀行認真貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實履行中央銀行支付結(jié)算職責，以構(gòu)建安全、高效的支付體系為目標，加快中央銀行支付系統(tǒng)建設，鼓勵非現(xiàn)金支付工具的推廣和創(chuàng)新，促進支付服務市場化，不斷完善支付規(guī)章制度，努力防范支付體系風險，大大推動了中國支付體系改革發(fā)展的進程。
蘇寧從五個方面詳細介紹了近年來中國支付體系建設取得的重要進展。
第一，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的支付清算網(wǎng)絡體系基本形成。2005年6月，中國人民銀行大額支付系統(tǒng)完成在全國的推廣運用，直接連接1500多家金融機構(gòu)，涉及6萬多個銀行分支機構(gòu)；系統(tǒng)日均處理跨行支付業(yè)務45萬多筆，金額達7000億元，每筆業(yè)務不到1分鐘即可到賬。同時，大額支付系統(tǒng)成功實現(xiàn)與中國外匯交易系統(tǒng)、中央債券綜合業(yè)務系統(tǒng)、中國銀聯(lián)信息處理系統(tǒng)、城市商業(yè)銀行匯票處理系統(tǒng)等多個支付結(jié)算系統(tǒng)的連接。大額支付系統(tǒng)主要為銀行機構(gòu)間和金融市場提供大額支付服務或時間緊急的小額支付服務，是現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的重要應用系統(tǒng)。大額支付系統(tǒng)的建成運行，實現(xiàn)了中國跨行資金清算的零在途，完成了中國異地跨行支付清算從手工聯(lián)行到電子聯(lián)行，再到現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的跨越式發(fā)展和歷史性飛躍。這不僅是中國支付體系改革和發(fā)展的重要里程碑，也是中國金融發(fā)展史上的一件大事。與此同時，近年來各政策性銀行、商業(yè)銀行都相繼建設運行了以計算機網(wǎng)絡技術(shù)為手段的行內(nèi)系統(tǒng)，進行了不同程度的數(shù)據(jù)集中。目前，中國已基本形成以大額支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎、其他支付結(jié)算系統(tǒng)為補充的支付清算網(wǎng)絡，支付清算體系的整體效率和安全程度大大提高。
第二，非現(xiàn)金支付工具不斷豐富并得到廣泛運用。近年來，隨著經(jīng)濟金融的快速發(fā)展以及技術(shù)與金融融合趨勢的加強，非現(xiàn)金支付工具在中國支付體系中的地位日益上升，在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。初步統(tǒng)計，2005年1-6月，全國非現(xiàn)金支付交易總金額超過500萬億元。銀行卡的發(fā)卡規(guī)模和交易規(guī)模持續(xù)增加，聯(lián)網(wǎng)通用目標基本實現(xiàn)，用卡環(huán)境明顯改善，持卡消費初具規(guī)模，銀行卡支付功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，銀行卡支付網(wǎng)絡開始參與全球支付體系。截止2005年6月，發(fā)卡機構(gòu)超過160家，發(fā)卡量8.75億張。2005年1-6月，全國銀行卡交易額為24.06萬億元；北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市持卡消費額占社會商品零售總額的比例已達30%，接近發(fā)達國家水平。銀行卡已成為中國個人使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。票據(jù)作為中國企事業(yè)單位使用最為廣泛的傳統(tǒng)支付工具，其使用和流通量也穩(wěn)步上升，在支付結(jié)算、融通資金、傳導貨幣政策等方面發(fā)揮了重要作用。2005年1-6月，全國支票簽發(fā)額約為160萬億元；銀行匯票簽發(fā)額約為31萬億元，商業(yè)匯票簽發(fā)額2.08萬億元。此外，網(wǎng)上支付等創(chuàng)新支付工具和方式也不斷涌現(xiàn)。2005年上半年，中國網(wǎng)上支付總交易額超過了50萬億元。
第三，支付服務組織呈多樣化發(fā)展趨勢。近年來，隨著中國市場化改革的推進，除了傳統(tǒng)的票據(jù)交換所等支付清算組織外，中國陸續(xù)出現(xiàn)了一批專門處理支付信息的新型支付清算組織。這些支付清算組織的出現(xiàn)，強化了中國支付服務市場多元化的趨勢，對于改善支付服務市場結(jié)構(gòu)、增強市場競爭、優(yōu)化資源配置、提高服務質(zhì)量具有積極的作用。為了進一步改善對中小金融機構(gòu)的清算服務，中國人民銀行將批準城市商業(yè)銀行資金清算中心為農(nóng)信社提供資金清算服務，并支持成立農(nóng)村合作金融機構(gòu)資金清算中心，以進一步暢通中小金融機構(gòu)匯路，培育公平的支付服務競爭環(huán)境。
第四，支付體系監(jiān)管框架進一步完善。近年來，中國人民銀行依法調(diào)整定位、更新監(jiān)管理念、明確監(jiān)管目標、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健全工作機制，進一步完善了中國支付體系監(jiān)管框架。目前，中國已經(jīng)建立比較完善的支付法規(guī)制度體系，奠定了支付體系運行和監(jiān)督的法律基礎；將安全和高效作為核心公共政策目標，明確了支付體系監(jiān)管的工作重點；加強事后監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)控；更多運用經(jīng)濟手段和法律手段進行監(jiān)督，努力寓有效的管理于優(yōu)質(zhì)的公共服務之中。對銀行結(jié)算賬戶進行管理是中國支付體系監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，也是中國支付體系監(jiān)管的一大特色。目前，中國已制定《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等法規(guī)制度，如期完成人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)在全國的推廣應用，正在組織銀行結(jié)算賬戶的清理核實，賬戶管理水平不斷得到提高。
第五，中國支付體系融入全球支付體系的步伐加快。近年來，中國人民銀行吸收和借鑒國外先進經(jīng)驗和國際通行標準，積極參與支付領域的國際交流與合作，取得了積極成效。例如，在現(xiàn)代化支付系統(tǒng)設計中引入“實時全額結(jié)算”機制(RTGS)和“付款交割”機制(DVP)等國際通行做法，降低了風險，提高了效率。根據(jù)《重要支付系統(tǒng)核心原則》等國際通行標準，組織開展中國支付體系的自評工作，積累了支付體系評估經(jīng)驗。同時，中國支付服務網(wǎng)絡與境外支付服務網(wǎng)絡的聯(lián)系日益密切，國際結(jié)算業(yè)務發(fā)展態(tài)勢良好；中國與周邊國家的支付結(jié)算合作不斷加強，邊貿(mào)結(jié)算方式不斷規(guī)范，邊境貿(mào)易本幣結(jié)算范圍日益擴大。中國支付體系逐步融入全球支付體系，成為全球支付體系的重要組成部分。
