中新網(wǎng)9月27日電 9月27日上午9時(shí)，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在北京舉行個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)立法聽(tīng)證會(huì)。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌作為個(gè)人所得稅修正案(草案)起草部門財(cái)政部的代表，在本次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證事項(xiàng)作陳述發(fā)言，對(duì)在個(gè)人所得稅修正案(草案)中對(duì)工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)所作調(diào)整的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
1、除工薪所得扣除外，個(gè)人還有其他專項(xiàng)扣除。
陳述指出，現(xiàn)行個(gè)人所得稅政策規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定比例實(shí)際繳付的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等，都允許在繳納個(gè)人所得稅前扣除。因各地工資收入水平和繳付比例不盡一致，按上述“四金”提取比例占工資總額的20%測(cè)算(個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金占工資總額的8%，醫(yī)療保險(xiǎn)金占2%，失業(yè)保險(xiǎn)金占1%，住房公積金占5%—12%)，允許扣除額度一般在每月200元—500元之間。
此外，中國(guó)實(shí)行的是分類個(gè)人所得稅制，除工薪所得外，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得等分別規(guī)定了不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)。因此，工資所得扣除不是個(gè)人所得的全部扣除。如果把“四金”專項(xiàng)扣除和其他扣除綜合計(jì)算，實(shí)際上總的扣除會(huì)大大地超過(guò)1500元/月扣除水平。
史耀斌指出，從稅收公平角度講，考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等因素實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除是有道理的，也是今后改革的方向。但在中國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅分類征收制度下，難以歸集納稅人的全部收入并根據(jù)不同情況規(guī)定專項(xiàng)扣除。在今后實(shí)行綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅改革時(shí)，我們會(huì)解決這一問(wèn)題。
2、全國(guó)統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)有利于稅收公平
史耀斌在陳述中指出，我們?cè)诖_定1500元扣除標(biāo)準(zhǔn)時(shí)已適當(dāng)兼顧了東部地區(qū)生活費(fèi)用支出較高的現(xiàn)實(shí)情況。如果實(shí)行地區(qū)稅收差別待遇，富裕地區(qū)扣除標(biāo)準(zhǔn)定得高，貧困地區(qū)定得低，不但起不到合理調(diào)節(jié)收入分配的作用，還會(huì)加大不同地區(qū)收入差距，形成稅收逆向調(diào)節(jié)。同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于人才在全國(guó)的自由流動(dòng)，也有利于為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。從國(guó)際通行做法看，個(gè)人所得稅基本扣除標(biāo)準(zhǔn)也都是統(tǒng)一的。
3、逐步改革和完善個(gè)人所得稅制度。
陳述中說(shuō)到，黨的十六屆三中全會(huì)決定分步實(shí)施稅收制度改革，明確提出建立綜合分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制�；驹O(shè)想是：根據(jù)簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，對(duì)工資薪金等具有連續(xù)性、經(jīng)常性的收入實(shí)行綜合征稅；合理調(diào)整稅率級(jí)距和稅負(fù)水平，適當(dāng)降低邊際稅率；統(tǒng)一、規(guī)范扣除標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收漏洞，逐步改善和完善個(gè)人所得稅制度。對(duì)于目前社會(huì)各界提出的個(gè)人所得稅其他改革問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究、綜合論證，積極推進(jìn)改革工作。
史耀斌最后表示，依法納稅是每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，堅(jiān)持國(guó)民普遍納稅原則，有利于培育和增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)，有利于形成良好的稅收環(huán)境。 今后，我們將進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，積極發(fā)揮個(gè)人所得稅籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)社會(huì)分配的作用，不斷縮小社會(huì)貧富差距，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)而努力。
