中新網10月19日電 據《證券時報》報道，中國證監(jiān)會主席尚福林18日在“中國資本市場論壇”上發(fā)表演講時指出，中國資本市場正邁進健康發(fā)展的新階段。中國證監(jiān)會在積極推進資本市場的改革和發(fā)展的同時，將在符合市場實際情況的前提下，循序漸進地擴大中國資本市場的對外開放。
尚福林說，當前，中國上市公司股權分置改革已全面展開，制約資本市場發(fā)展的一些制度性缺陷將逐步得到解決，一系列有助于我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的措施正在逐步出臺。中國證監(jiān)會將積極推進資本市場改革發(fā)展，使我國的金融體系更富有彈性，增強抵御風險的能力，同時，將積極應對經濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
尚福林指出，十五年來，伴隨著改革開放的不斷深入，中國資本市場從無到有、從小到大，取得了舉世矚目的成就。截至目前，境內上市公司總數(shù)由資本市場初創(chuàng)時的10家增加到1381家，累計籌資額9100多億元人民幣。在規(guī)模擴大的同時，中國資本市場的基礎性制度建設不斷推進，基礎設施日趨完善，在改革和開放中促進市場發(fā)展的相關工作都在扎扎實實、富有成效地展開。
尚福林表示，在推動中國資本市場健康發(fā)展的過程中，中國證監(jiān)會一直非常重視對外開放和合作。首先，在“引進來”方面，早在1992年底，上海和深圳證券交易所就推出了針對境外投資者的B股市場。以后又允許中外合資經營企業(yè)在國內市場發(fā)行股票并上市，還批準成立了第一家中外合資證券公司。加入WTO以后，中國資本市場進一步擴大對外開放。在加入WTO后較短的時間內，實現(xiàn)了承諾。截至目前，滬深證券交易所共有7家特別會員，有58家境外證券經營機構可直接從事B股交易；還批準成立了7家合資證券公司和19家合資基金管理公司。除WTO承諾之外，根據我國市場發(fā)展需要，中國從2002年12月起開始試行QFII制度。目前，已有28家境外機構獲得QFII資格，累計獲準投資額度40.5億美元。另有4家外資銀行獲準開展QFII托管業(yè)務。
在“走出去”方面，尚福林介紹說，在中國資本市場始建后不久，就開始探索企業(yè)在境外上市的道路。自1993年7月15日第一家企業(yè)到境外上市以來，目前已有117家國內公司到境外市場上市。
尚福林指出，在國際交流與跨境監(jiān)管合作方面，中國證監(jiān)會一貫重視與境外證券期貨監(jiān)管機構、國際證監(jiān)會組織、經濟合作發(fā)展組織及其它國際組織的交流合作。
尚福林表示，中國在資本市場對外開放方面，一直遵循而且將繼續(xù)遵循以下基本原則：
一是積極穩(wěn)妥，循序漸進。中國證監(jiān)會在積極推進中國資本市場的改革和發(fā)展的同時，大力推進中國資本市場的對外開放，這二者是相輔相成的。在短短15年內，中國資本市場堅定地對外開放，達到如此程度，這是許多國家和地區(qū)所難以比擬的。同時，中國資本市場的對外開放也要循序漸進，與改革開放的總體進程相適應。要根據企業(yè)和整體經濟發(fā)展的需要，根據企業(yè)改革和金融改革的進程、法律法規(guī)的完善程度、證券服務機構和其它中介機構的綜合執(zhí)業(yè)水平，以及政府監(jiān)管的能力等，妥善地安排資本市場對外開放的步驟，以利在整體經濟和企業(yè)發(fā)展的同時，確保金融體系的穩(wěn)定和安全。
二是兼收并蓄，完善制度。在開放資本市場的進程中，中國證監(jiān)會努力借鑒成熟市場的制度規(guī)范。近年來，中國證監(jiān)會認真研究、消化、吸收了成熟市場的有益制度，按照相關國際組織的規(guī)范要求，兼收并蓄，為我所用，初步形成了兼顧國際慣例和本國國情的制度與規(guī)范。
三是公平競爭，平等互利。中國是發(fā)展中國家，在對外開放的進程中，既要實現(xiàn)WTO的承諾，又要按照審慎原則，維護本國金融體系的安全和穩(wěn)定。
尚福林說，發(fā)達國家的金融服務業(yè)經過多年發(fā)展，形成了較強的競爭優(yōu)勢。向這些國家和地區(qū)進一步開放總體上對于雙方都是有利的。同時，也應看到中國在對外開放中面臨的競爭、風險和一些不公平的限制。尚福林表示，開放應當是對等的，而且要力爭互惠互利。中國證監(jiān)會將學習發(fā)達國家金融市場開放的有益經驗，吸取全球性或地區(qū)性金融危機的教訓，穩(wěn)步推進中國資本市場的對外開放。
另悉，對于新老劃斷、新股上市工作何時開始的問題，尚福林表示“要根據股改的整個進程來確定�！倍鴮τ凇肮筛墓敬蠊蓶|減持的鎖定期是否可能延長”的問題，尚福林表示，“目前沒有這種考慮。”(李巧寧 于揚）
