中新網(wǎng)10月21日電 “國(guó)家高層對(duì)能源問題的重視不僅僅是今年給國(guó)家發(fā)改委能源局增加了20多個(gè)編制，更重要的是批示要盡快制定中國(guó)的《能源法》。”20日，國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)徐錠明在一個(gè)以能源投資為主題的論壇上透露。
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，徐錠明說，他結(jié)束在這個(gè)投資論壇的演講后將“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”到一個(gè)為期一整天的研討會(huì)，全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委及一些能源專家都在那里討論《能源法》立法的前期準(zhǔn)備，而這樣的會(huì)已經(jīng)開了第二次。
據(jù)介紹，中國(guó)已經(jīng)有《煤炭法》、《電力法》等與資源相關(guān)的法律，如果出臺(tái)《能源法》將是這些法律的上位法。徐錠明說，中國(guó)以往管理煤炭等資源只是關(guān)注其物理屬性，也就是只把這些資源當(dāng)作燃料來管理。
8月8日，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了新的能源法案《國(guó)家能源政策法2005》，有專家認(rèn)為這是近40年來包含內(nèi)容最廣泛的能源法。徐錠明說，國(guó)家發(fā)改委關(guān)注到這部長(zhǎng)達(dá)1700多頁(yè)的法律，正在組織翻譯。
據(jù)介紹，美國(guó)這部新能源政策法律主要包括：提供消費(fèi)稅優(yōu)惠，促進(jìn)提高家庭用能效率；設(shè)定新的最低能效標(biāo)準(zhǔn)，提高商用和家用電器效率；通過稅收優(yōu)惠，廢止過時(shí)的不利于基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)定，加強(qiáng)和提升國(guó)內(nèi)電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施；通過減稅等措施促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用；支持高能效汽車生產(chǎn)；減少對(duì)國(guó)外能源的依賴等。
有專家早就建議說雖然我國(guó)有《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》，但缺少起“龍頭”作用的能源基本法，《石油法》、《天然氣法》和》《原子能法》的法律地位和調(diào)整原則尚在進(jìn)一步論證。另外，現(xiàn)有的一些能源法律法規(guī)不能適應(yīng)改革與發(fā)展的需要，一些法條甚至成了改革障礙，一些改革的新生事物或組織機(jī)構(gòu)缺乏法律依據(jù)和法律保障。除新誕生的《可再生能源法》外，其他法均需要重新修訂。國(guó)家有關(guān)部門雖然有修訂這些單行法律的計(jì)劃，但進(jìn)展緩慢，有的甚至停頓下來。由于沒有處于上位的能源基本法，使這些單行法律的修訂缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)原則。
國(guó)家能源安全和儲(chǔ)備缺乏法律保障。能源安全和石油儲(chǔ)備活動(dòng)中的諸多法律關(guān)系至今尚缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，靠修訂現(xiàn)行的幾部相關(guān)法律來解決也不現(xiàn)實(shí)。(記者 劉世昕)
