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在日本的推動下，印澳新等國趕上了東亞峰會“東盟10+6”號這班大車，而俄羅斯則要等待下一班
12月14日，由“東盟大巴”改裝而成的東亞峰會“東盟10+6”號儼然像一輛披紅戴綠的花車緩緩起步。駕駛座上穩(wěn)穩(wěn)坐著的是遠望前方的東盟十國，中國、日本和韓國并肩坐在花車前排的一個“東盟10+3”三人座，原來一直想與中日韓并駕齊驅(qū)的印度這次則從后排“東盟10+印度”躍至前排。澳大利亞和新西蘭則高舉著剛剛同駕駛員東盟討價還價得來的車票——《東南亞安全條約》，擠上了這輛花車。而俄羅斯可能就得等待下一趟東亞峰會的班車了。
印度：終于與中國平起平坐
多年來，印度一直致力于在超越南亞的更大范圍內(nèi)獲得戰(zhàn)略存在，“東向政策”便是印度在上個世紀90年代初所提出的一個具體舉措，其核心為與東盟國家融合。然而，“東向政策”戰(zhàn)略直到2002年才有真正意義上的突破，那年，印度終于從一個十足的局外人發(fā)展成東盟的對話伙伴，即所謂的東盟10+1(印度)。對此成績印度并不滿足，它期待著能夠加入到有中國、日本和韓國參與的東盟10+3集團，使東盟10+3變成東盟10+4。
隨后很長一段時間，印度官員們都在各種場合表達其擔憂：現(xiàn)存的東盟10+3以及潛在的正在形成的東亞經(jīng)濟論壇，可能會在這個進程中把印度邊緣化。他們沒有想到，是東亞峰會賦予了印度一個在東亞舞臺上的獨特表演機會。
在東盟的重要成員新加坡的提議下，東盟成員同意讓印度同日本以及澳大利亞和新西蘭一樣，擴展成為東亞峰會的重要參與者。對此，新加坡內(nèi)閣資政李光耀指出，由于本區(qū)域一些國家擔心東亞峰會可能會把中心從東南亞轉(zhuǎn)移到東北亞，因此同意讓澳大利亞、新西蘭和印度參加峰會，并由東盟扮演中心角色，而各國也相信只有印度能對中國發(fā)揮有效的平衡作用。
這一次，印度真的是喜出望外了。雖然東亞峰會并不能取代現(xiàn)有的東盟與各國的協(xié)商機制，但至少在東亞峰會框架內(nèi)，印度與中國一樣是平起平坐的首批成員國。
澳大利亞：美國的副警長？
12月10日，澳大利亞外長唐納在吉隆坡簽署了《東南亞友好條約》，以此為代價換取了加入被譽為亞洲俱樂部的東亞峰會資格。其實澳大利亞內(nèi)心深處并不情愿這樣做。不過，為了獲取更大的好處，澳大利亞簽了。隨之而來的獎勵是，霍華德總理得到東盟邀請參加首次東亞峰會。
但一向以反美立場而著稱的馬來西亞前總理馬哈蒂爾指出，“讓澳大利亞參與東亞峰會將使峰會變得毫無疑義，因為澳大利亞以美國的副警長自居，它的觀點并不代表東方而是代表美國�！�
其實，早在15年前，當開始謀求同東盟國家建立密切關(guān)系的時候，澳大利亞就曾對簽署這項條約遲疑不決。當時，澳大利亞曾經(jīng)聲稱，東南亞條約可能與澳大利亞同其他國家，包括同美國，締結(jié)協(xié)定的承諾相抵觸。
但后來，隨著澳大利亞與亞洲特別是東亞國家的經(jīng)濟聯(lián)系日益加深，融入東亞成為澳大利亞外交戰(zhàn)略的重點內(nèi)容。為了贏得東盟國家信任，澳大利亞一方面宣布將向東盟有關(guān)國家提供總額為960萬美元的援助，用于幫助東盟國家與其他東亞國家發(fā)展更加密切的經(jīng)濟關(guān)系，一方面作出重大外交抉擇，同意簽署《東南亞友好合作條約》。
俄羅斯：爭取趕上第二班車
俄羅斯雖然是東盟的對話伙伴國，但并沒有成為首屆東亞峰會成員。不過，作為首屆東亞峰會東道主的馬來西亞還挺照顧俄羅斯的情緒。馬來西亞外長哈米德近日在接受本國媒體采訪時已經(jīng)表明，東盟歡迎俄羅斯未來能成為峰會的“永久參與者”。他暗示道，目前東盟各國對是否接納俄羅斯意見不一，但是下屆峰會上東盟將進一步加強與俄羅斯的交流。
東盟為參加東亞峰會設(shè)置了三項基本條件：成為東盟的全面對話伙伴；加入《東南亞友好合作條約》；與東盟組織有實質(zhì)性的政治和經(jīng)濟關(guān)系。東盟認為俄尚未符合第三個條件。
俄羅斯外長拉夫羅夫日前已經(jīng)宣布，俄羅斯將要與東盟建立全面伙伴關(guān)系。為扭轉(zhuǎn)目前俄羅斯與東盟的經(jīng)濟合作仍然處于低水平狀況，俄羅斯與東盟已經(jīng)簽署了一項旨在進一步推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟與發(fā)展合作協(xié)議。
(來源： 國際先驅(qū)導報，記者：唐璐)
