中新社北京三月六日電 題：傳承與創(chuàng)新并舉
——從“十一五”指標(biāo)看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展坐標(biāo)
中新社記者 于晶波
上兵伐謀，謀定而后動(dòng)，向來是中國政府制定及實(shí)施五年規(guī)(計(jì))劃的圭臬所在。
細(xì)覽剛剛公布的“十一五”規(guī)劃綱要草案，可以發(fā)現(xiàn)，三十九個(gè)量化指標(biāo)散布其中，且分為預(yù)期性和約束性指標(biāo)兩種。將二者并行觀之，可見“十一五”中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展坐標(biāo)。
由字面意義揣度，預(yù)期性指標(biāo)應(yīng)是中國官方期許的發(fā)展目標(biāo)，主要倚重市場主體的自主行為得以實(shí)現(xiàn)；而約束性指標(biāo)則顯然意在強(qiáng)化政府在公共服務(wù)領(lǐng)域和涉及公共利益領(lǐng)域之責(zé)任。二者搭配組合，無疑增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施性和可操作性。
而細(xì)解這三十九個(gè)發(fā)展指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)，中國唯GDP是從的發(fā)展“風(fēng)向”已然轉(zhuǎn)向。
在《綱要》第三章發(fā)展目標(biāo)中提出的二十二個(gè)主要指標(biāo)中，反映經(jīng)濟(jì)增長的僅有兩個(gè)，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的四個(gè)，人口資源環(huán)境的八個(gè)，公共服務(wù)和民眾生活的八個(gè)，從指標(biāo)分配數(shù)量上看，中國政府力倡協(xié)調(diào)發(fā)展的決心可見一斑。
在這些指標(biāo)中，尤為重要的則是兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)增長速度，《綱要》提出，五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之七點(diǎn)五；二是節(jié)能和環(huán)保，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低百分之二十左右，主要污染物排放總量減少百分之十。
與以往的規(guī)劃相比，標(biāo)示出未來五年的“經(jīng)濟(jì)增長速度”可謂是“傳承”，而提出節(jié)能和環(huán)保等約束性指標(biāo)則屬“創(chuàng)新”之舉，意味著中國過去以物為中心的規(guī)劃理念，已轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行摹?/p>
號角已經(jīng)吹響，“十一五”的宏闊敘事已經(jīng)開始，中國新棋局將可從容演繹。
