中新社北京三月十一日電 題：建設新農村的“六難”“五新”——訪海南省農業(yè)廳廳長林玉權
中新社記者 顧時宏
在中國最南端的省份海南島上，農業(yè)一直是這個島嶼經濟的主要支柱產業(yè)之一，如何建設新農村？全國人大代表、海南省農業(yè)廳廳長林玉權在此間直言，建設新農村有“六難”，需建“五新”。
這位農業(yè)官員說，建設社會主義新農村有一定的困難：一是新農村基礎設施建設資金嚴重不足，海南工業(yè)反哺農業(yè)沒有能力，城市支持農村乏力，省政府沒有支撐力，完全靠中央轉移支付來解決發(fā)展中所需要的資金是不足的。二是農村農民發(fā)展生產經費不足，沒有貸款。三是海南農業(yè)生產災害頻繁，沒有保險。四是海南島上各類人才不足。五是農村富余勞動力缺乏勞動技能，轉移就業(yè)很難。六是農村公共事業(yè)急需發(fā)展。
新農村“新”在哪？
林玉權認為，要在發(fā)展新產業(yè)、建設新社區(qū)、培育新農民、樹立新風尚、建立新體制“五新”上下工夫。發(fā)展新產業(yè)，就是以發(fā)展高效農業(yè)為主攻方向，引進大企業(yè)，興建大項目，加快建設現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效，農民增收；建設新社區(qū)，就是以文明生態(tài)村建設為綜合載體，實現(xiàn)村村通公路、村村通電話、村村通廣播電視，戶戶建起沼氣池；培育新農民，就是大力發(fā)展農村職業(yè)教育和農民培訓陽光工程，提高農民的生產經營職能和文化道德水平；樹立新風尚就是加強農村經濟文明建設、基層民主政治建設、和諧社會建設，形成與現(xiàn)代社會相適應的農村新風尚；建立新體制就是推進農村綜合改革，建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新體制。
但建設新農村也不是一件輕而易舉的事。林玉權指出，目前“三農”面臨著許多困難，新農村建設任務非常艱巨。比如農村稅費改革后，取消了農業(yè)稅，減輕農民的負擔與村鎮(zhèn)經費不足形成了矛盾；取消農村九年義務教育階段學生的學雜費和農村教育集資后，面臨著農村教育經費的不足。此外，農村金融機構少與資金需求多的矛盾、農業(yè)保險不到位與農業(yè)自然災害頻發(fā)的矛盾、糧價下降與農業(yè)生產資料價格上漲之間的矛盾、現(xiàn)代工業(yè)缺少技術工人與農村勞動力富余的矛盾、發(fā)展經濟與保護生態(tài)環(huán)境的矛盾等等問題比較突出。
突破矛盾的新“招”在哪？
林玉權建議：中央財政用于新農村建設的資金應重點向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，特別是像海南這樣無工業(yè)、無大城市、無財政支撐的省份；中央政府安排一定數(shù)量的資金，作為金融風險基金，幫助各省建立起貸款和保險平臺，化解金融風險，解決農民貸款難、生產無保險的問題。同時建立農村小額貸款支持機制，加大金融對農業(yè)農村發(fā)展的支持。
此外，中央財政要加大農村教育的投入，把投資重點放在農村職業(yè)技術學校，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，要加強對農村建設資金的審計，加大監(jiān)督力度，確保資金運行與政府官員行政安全。(完)
