中新網(wǎng)3月29日電 國家審計署今天發(fā)布公告，公布重點流域水污染防治資金審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)，違規(guī)使用23.68億元水污染防治資金，其中15.66億元被擠占挪用于其他工程、辦企業(yè)、出借或建房買車等，影響了項目建設(shè)。公告全文如下：
重點流域水污染防治資金審計結(jié)果
(二○○六年三月二十九日公告)
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2004年，審計署組織對太湖、淮河、海河和遼河4個重點流域水污染防治情況進行了審計。重點審計了河北等12個省(區(qū)、市)國家水污染防治“十五”計劃(簡稱“十五”計劃)確定的856個重點水污染防治項目至2003年底的實施進展情況、以及所屬128個縣市2001至2003年污水處理費與排污費的征收管理使用情況。
一、審計情況及審計意見
2001年8月至2003年4月，國務(wù)院在批復(fù)的太湖、淮河、海河和遼河4個重點流域“十五”計劃中，明確了各流域2005年底的污染物排放總量控制目標，共安排重點水污染防治項目1460個，計劃總投資1076億元。審計結(jié)果表明，“十五”計劃實施三年來，4個重點流域內(nèi)的各級政府認真按照“十五”計劃和國務(wù)院批復(fù)要求，落實環(huán)境質(zhì)量責任，采取有效措施，積極籌措資金，取得了重點流域水污染防治工作的階段性成果。一是在經(jīng)濟快速增長的情況下，主要污染物排放總量比“十五”計劃基期(2000年)有不同程度降低。據(jù)審計初步核實，12個省(區(qū)、市)2003年4個重點流域的主要污染物——化學(xué)需氧量排放量比2000年下降了17%。二是污水處理廠建設(shè)加快，污水處理能力有所提高，為今后水污染防治工作打下了基礎(chǔ)。如審計時淮河流域已有56座投入運行，日處理污水達200萬噸。但審計也發(fā)現(xiàn)，在項目建設(shè)、運營及資金的管理、使用過程中仍存在一些問題，需要加以糾正和解決。
一是項目建設(shè)總體進展比較緩慢，影響效益的發(fā)揮。截至2003年底，856個重點水污染防治項目在“十五”計劃期過半的情況下，尚未完成的投資有364億元，占計劃投資595億元的62%；尚未開工的項目有425個，占計劃的49%。山西、安徽、內(nèi)蒙古、河北和吉林5省(區(qū))重點水污染防治項目投資完成率均低于15%。項目進展緩慢的主要原因是投入不足。這856個項目至2003年底到位資金234億元，僅占計劃的39%。
二是部分已建成項目運行效益不高。審計已建成的78座污水處理廠中，因配套管網(wǎng)建設(shè)滯后和運行資金不足，不能滿負荷運轉(zhuǎn)的有60座，占76.92%，日污水處理量僅為設(shè)計能力的43.75%；因污水處理工藝有缺陷等，處理后水質(zhì)長期不達標的有9座，占11.53%。
三是違規(guī)使用23.68億元水污染防治資金，其中15.66億元被擠占挪用于其他工程、辦企業(yè)、出借或建房買車等，影響了項目建設(shè)。
對上述問題，審計署已按國家法律、法規(guī)的規(guī)定，出具了審計報告，下達了審計決定書。對被擠占挪用的水污染防治資金，要求收繳財政和歸還原資金渠道，并追究有關(guān)人員的責任。同時，審計署建議：各地政府應(yīng)集中財力，突出抓好已開工和重點項目的后續(xù)收尾、已建成污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)和運行經(jīng)費保證等工作；加強資金管理，認真糾正水污染防治資金使用中的違規(guī)問題，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
二、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
審計結(jié)果得到了有關(guān)部門和地方政府的高度重視，審計查出問題得到有效整改。截至2005年10月，審計要求糾正的23.68億元違規(guī)資金，已有19.79億元得到整改，占83%，其它3.89億元也已制定整改措施。
針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，國家環(huán)保總局積極督促有關(guān)地方政府對污水處理廠不能正常運轉(zhuǎn)等問題進行整改，還將在編制《重點流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》和修訂《中華人民共和國水污染防治法》中，認真研究采納審計提出的改進重點流域計劃編制和加強實施監(jiān)督等建議。有關(guān)部門根據(jù)審計反映的建設(shè)資金不足的問題，已安排和下?lián)苜Y金1.2億元，專項用于山西省21個工業(yè)污染治理和節(jié)水項目，加快了項目建設(shè)進度。
各有關(guān)地方政府也積極整改。截至2005年10月，12個省政府均已向?qū)徲嬍饒笏蛯徲嫑Q定落實情況。江蘇、吉林、天津、遼寧、河南、浙江等省(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作出批示，要求認真整改并對整改情況進行檢查。江蘇省政府先后兩次下發(fā)文件，要求認真執(zhí)行審計決定，限期整改到位，目前審計查出的違規(guī)問題已全部得到糾正；吉林省成立了由省發(fā)改委牽頭、省財政廳和省環(huán)保局組成的落實審計決定整改督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，省環(huán)保局和有關(guān)市、縣也成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改工作方案，并積極落實；天津市政府先后兩次對審計查出的問題進行專題研究，責成有關(guān)部門認真整改，并要求認真采納審計意見，制定加強管理的措施，市有關(guān)部門還對審計查出的違規(guī)問題責任人員進行了嚴肅處理，其中受到行政警告處分和免職各1人；遼寧省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議，要求認真落實審計意見，嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)規(guī)定，逐條制定措施，認真進行整改。
附件：審計涉及的十二個省(區(qū)、市)名單
內(nèi)蒙古自治區(qū)(遼河流域)
遼寧省(遼河流域)
吉林省(遼河流域)
北京市(海河流域)
天津市(海河流域)
河北省(海河流域)
山西省(海河流域)
河南省(海河流域、淮河流域)
山東省(海河流域、淮河流域)
安徽省(淮河流域)
江蘇省(太湖流域、淮河流域)
浙江省(太湖流域）
