中新網(wǎng)4月5日電 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道， “全國70個地級以上城市尚未實施廉租住房制度”這一消息公布后，立刻引起了社會的廣泛關(guān)注，而對此尤為關(guān)注的是那些亟待解決住房問題的最低收入家庭。
為什么城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)這么難？可提供的廉租住房這么少？對于這樣們的困惑，專家們普遍認為，資金來源缺乏、地方政府重視不夠等問題是當(dāng)前制約廉租住房建設(shè)的主要原因。
一家三口擠在十幾平方米房中的王大爺告訴記者，他從去年開始申請北京市的廉租房，但是一直未能如愿。他說：“不是我不夠條件，實在是房子太少，申請的人太多。排在我前面的人數(shù)早就超過房子數(shù)了。”
業(yè)內(nèi)人士指出，在房價瘋漲，經(jīng)濟適用房走入困境，百姓居住難的大背景下，廉租房的建設(shè)是各級政府和低收入家庭關(guān)注的焦點。但“僧多粥少”是當(dāng)前廉租房建設(shè)的客觀現(xiàn)狀，而一些地方政府的重視不夠更使得廉租房建設(shè)“雪上加霜”。
對于廉租住房短缺問題，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生曾一針見血地指出，造成面向最低收入家庭的廉租住宅嚴重短缺現(xiàn)象的原因在于資金匱乏。廉租房長期以來主要靠財政和社保資金投資建設(shè)，但是這兩塊能提供的資金非常有限。正是這種靠一條腿走路的方式造成了資金匱乏的現(xiàn)狀。
與普通住宅開發(fā)不同，廉租房的開發(fā)基本上是不能獲得正常投資回報的，同時它所需要的資金卻與開發(fā)普通住宅一樣——數(shù)量龐大、占用周期長。這使得銀行間接融資、滾動開發(fā)的模式無法適應(yīng)廉租房的建設(shè)，這也是為什么社會資金不會青睞廉租房的重要原因。
建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人也坦言，廉租住房制度建設(shè)還沒有建立穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道，部分城市財政預(yù)算存在安排資金不足問題。這位負責(zé)人同時指出，部分地區(qū)對廉租住房制度建設(shè)重視不夠、廉租住房制度覆蓋面小以及部分城市廉租住房制度不完善等問題也是迫切需要加以應(yīng)對和解決的。
那么，應(yīng)該如何打破這種資金缺乏的困境呢？社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心尚教蔚說，目前，只有少數(shù)城市建立了制度性的財政資金供應(yīng)計劃，多數(shù)城市依靠住房公積金的增值收益和公房售房款的余額部分作為廉租住房資金來源的主渠道。隨著經(jīng)濟增長，地方財政收入的增加，國家應(yīng)出臺相應(yīng)政策確保地方政府城鎮(zhèn)廉租住房財政預(yù)算安排資金到位。還可以通過其他渠道拓寬融資渠道，如中央或地方政府發(fā)行住房建設(shè)公債等專門籌措廉租住房建設(shè)資金。
聶梅生建議，政府在廉租房建設(shè)中引入房地產(chǎn)信托基金。她說，房地產(chǎn)投資信托基金一般是通過信托方式集合社會閑散資金，聘請專業(yè)人士投資、經(jīng)營管理，并以租金收益回饋投資者。這種直接融資方式不會增大銀行風(fēng)險和政府的財政負擔(dān)。由于政府每年投入的補貼資金只需要能填補廉租房租金和資本市場回報率之間的缺口即可，因此這種方式可以使政府用有限的資金啟動較大規(guī)模的廉租房建設(shè)體系。
多種渠道解決廉租房建設(shè)資金來源問題是專家們的共識，那么，房地產(chǎn)開發(fā)商又應(yīng)在其中扮演什么樣的角色呢？SOHO中國有限公司董事長潘石屹說，廉租房是不需要房地產(chǎn)開發(fā)商去開發(fā)的，它可以是政府收購的房子，也可以是舊房子。廉租房最主要的特點是沒有產(chǎn)權(quán)，用很低廉的價格租給那些低收入的人。如果政府需要建廉租房的話，利用招標(biāo)的方式選擇好的施工單位就可以了。房地產(chǎn)商在其中不用扮演任何角色。
北京鏈家房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司市場總監(jiān)金育松認為，廉租房應(yīng)由政府部門統(tǒng)一規(guī)劃、建造，面積應(yīng)控制在60至70平方米之間。同時政府應(yīng)該建立長效監(jiān)督體系，對申請資格、審批條件加強監(jiān)控，并定期復(fù)查，以制度、法規(guī)來保證廉租房的入住公平性。另外，“政府相關(guān)職能部門和人員不配套也是廉租房建設(shè)滯后的一個原因。”戴德梁行綜合住宅部高級助理董事岳鋒鋼說，廉租住房建設(shè)是一項細化的系統(tǒng)工程，不僅涉及到建設(shè)，還涉及對申請人的資格審核、審批以及后續(xù)監(jiān)控等多個程序，而這些都是需要政府部門在今后工作中予以加強和完善的。(李佳鵬 易瑛）
