中新網(wǎng)4月6日電 《瞭望》周刊載文指出，隨著中國躍居全世界名列前茅的外匯儲(chǔ)備大國，在可預(yù)見的未來，外匯缺口已不能構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)增長的約束，而外匯儲(chǔ)備規(guī)模過高的負(fù)面影響卻日益暴露。如何對(duì)此加以調(diào)控成為中國經(jīng)濟(jì)的重要課題。
文章稱， 2005年中國巨大的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備增量已被視為全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要表現(xiàn)，在國內(nèi)外引起了廣泛的關(guān)注。這一格局在中長期內(nèi)蘊(yùn)藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)，而要遏制外匯儲(chǔ)備增長失控，則需從三方面著手，即降低貿(mào)易順差增速、遏制國際游資內(nèi)流、通過新的外匯管理制度避免國際收入順差全部轉(zhuǎn)化為官方外匯儲(chǔ)備增量。
在抑制外匯儲(chǔ)備增長的過程中，還應(yīng)當(dāng)牢記，我們期望達(dá)到的目標(biāo)是多元的，而且多元目標(biāo)之間存在一定沖突。宏觀調(diào)控的公認(rèn)主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定和對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡，此外，作為一個(gè)發(fā)展中國家，還希望不斷提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)我們的“趕超”目標(biāo)。在上述目標(biāo)中，抑制貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備增長(即對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡)與價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)是統(tǒng)一的，但抑制貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備增長的努力與經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)之間存在一定沖突，這就需要進(jìn)行全面的權(quán)衡。
中國政府將進(jìn)一步擴(kuò)展外匯資金運(yùn)用方式，變“藏匯于國”為“藏匯于民”，正當(dāng)中國外匯儲(chǔ)備規(guī)模在全世界坐二望一之際，中國人民銀行副行長吳曉靈的這番表態(tài)引起了廣泛的關(guān)注。
所謂“藏匯于國”，在中國體現(xiàn)為“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理政策取向和強(qiáng)制性結(jié)售匯制度。無論是對(duì)中國穩(wěn)定其國民收支，還是對(duì)穩(wěn)定整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理政策取向和強(qiáng)制性結(jié)售匯制度都曾經(jīng)發(fā)揮過不可替代的作用。但當(dāng)前一方面外匯儲(chǔ)備規(guī)模過高的負(fù)面影響日漸顯現(xiàn)；另一方面，躍躍欲試希望進(jìn)一步投身全球競(jìng)爭(zhēng)的中國企業(yè)也希望盡可能減少對(duì)其資金運(yùn)用的約束，改變“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理政策取向和強(qiáng)制性結(jié)售匯制度，確實(shí)正當(dāng)其時(shí)。
轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容，則應(yīng)包括逐步將強(qiáng)制結(jié)匯制改為意愿結(jié)匯制，提高居民和企業(yè)合法持有外匯的數(shù)額和資產(chǎn)種類，逐步開放對(duì)外投資，實(shí)現(xiàn)資本流入、流出大致同等的監(jiān)管力度。
近兩年來，從提高公民出境合法兌換外匯限額和攜帶人民幣限額，到開放居民個(gè)人依法向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，到提高企業(yè)外匯留成比例，已可看到這種政策取向正逐步走向現(xiàn)實(shí)，吳曉靈的這番表態(tài)只是用更加生動(dòng)的語言把正在發(fā)生的事實(shí)表述出來而已。(梅新育)
