說起上海合作組織秘書處，了解的人不多。這個目前在中國開設(shè)的唯一一家國際“總部級”常設(shè)行政機構(gòu)，坐落在北京“第三使館區(qū)”。一幢坐南朝北的白色3層樓掩映在綠樹叢中，后面連著花園，獨門獨院，很是幽靜。借上海合作組織峰會召開之際，記者前去采訪，感受它特有的氛圍。
共同擇址北京
秘書長助理杜偉介紹說，上合組織誕生后，建立常設(shè)機構(gòu)一事就提上日程。翌年在圣彼得堡峰會上簽署的《上海合作組織憲章》，首次以法律文件形式確定設(shè)立地區(qū)反恐怖機構(gòu)和秘書處兩個常設(shè)機構(gòu)。隨后，又將有關(guān)條例寫入2003年莫斯科峰會通過的組織機制文件，決定秘書處設(shè)在北京。
受成員國共同委托，中方承擔(dān)了全部建館工作。北京亮馬河畔一塊2300平方米土地和所附建筑，由中國政府免費提供秘書處永久使用。2003年11月1日，即將上任的張德廣秘書長同3名中國外交官在小樓前合影，拉開了籌備的序幕。
“剛來時，用‘徒有四壁’形容這小樓，一點都不夸張”，杜偉說。結(jié)果，他們以難以想象的速度完成了館舍的修整和布置。中國各地的政府機構(gòu)慷慨解囊：電腦、手機等是上海市外辦以上海的名義捐贈的，新疆捐的是地毯，黑龍江捐了一部分辦公器材和用品，外交部撥出了一批新沙發(fā)……經(jīng)過緊鑼密鼓的奔忙，兩個常設(shè)機構(gòu)全都如愿在2004年1月1日正式開館。
會費和官員來自6國
秘書處的會費，主要用于常設(shè)機構(gòu)的日常支出。本著自愿、合理、不攤派原則，每個國家根據(jù)本國國力自愿提出應(yīng)繳納的數(shù)量。這是一種很獨特的繳納方式，因為聯(lián)合國等國際組織都是根據(jù)一個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值來定會費的。成立后的第一年，6國就為支持常設(shè)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)繳納了350萬美元，其中216萬美元撥給了秘書處。會費中，中俄各認24%，哈薩克斯坦為21%，烏茲別克斯坦15%，吉爾吉斯斯坦10%，塔吉克斯坦6%。
會費繳納的比例，也相應(yīng)沿用到人員分配上。秘書處定編為30人，其中有21名外交官。同所有國際組織一樣，按照各國繳納的會費分配名額：中俄各派駐7名官員，之后依次為6名、5名、3名和2名。
高效的“多國組合”
30個人來自6個國家，文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、工作方式各不相同，如何把這支“多國組合”捏在一起，著實不易。一個全新的機構(gòu)，從公文處理、審批程序到財務(wù)報賬和物業(yè)管理，最初都不知如何運作。作息制度和節(jié)假日的安排，就是一道難題，中亞國家有獨立日，中國有春節(jié)……
秘書處是上海合作組織對外交往的窗口。這兩年，它參與了上海合作組織所有的會務(wù)工作。在開展反恐，促進教育、經(jīng)濟、文化合作與交流等方面，都提出了很多很好的建議，一步步推動落實。(據(jù)人民日報；王芳 孫力）
