中新網(wǎng)8月9日電 中國民政部今天通報了7月份全國自然災(zāi)害災(zāi)情及救助工作情況。
2006年7月，中國自然災(zāi)害以臺風(fēng)、洪澇、風(fēng)雹、地震、滑坡、泥石流災(zāi)害為主。據(jù)統(tǒng)計，7月份全國受災(zāi)人口14635.1萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置591.7萬人，因災(zāi)死亡978人，失蹤310人，倒塌房屋59.3萬間，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失688.2億元。針對7月份嚴重的災(zāi)情，國家與災(zāi)區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)周密部署，應(yīng)對及時，緊張有序。
一、中央、國務(wù)院高度關(guān)注，溫家寶總理、回良玉副總理親赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作
2006年7月4日11時56分，在河北文安發(fā)生里氏5.1級地震。地震發(fā)生后，溫家寶總理，回良玉副總理立即作出重要指示，要求地震部門加強監(jiān)測、分析工作，研判震情趨勢，迅即了解震情災(zāi)情，保證群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。特別要注意首都圈的情況，及時與地方溝通。
針對“碧利斯”對浙江、福建、湖南、廣東、廣西等省(區(qū))部分地區(qū)造成的嚴重暴雨洪澇災(zāi)害，胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、李長春、回良玉、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自給災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志打電話，詢問災(zāi)情。就抗災(zāi)救災(zāi)工作做出批示和一系列指示，要求民政部立即組建國務(wù)院救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，要求災(zāi)區(qū)要切實做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。
7月17日至20日，回良玉副總理深入湖南郴州、耒陽，廣東韶關(guān)和廣西北海災(zāi)區(qū)一線，看望慰問奮戰(zhàn)在防汛抗洪救災(zāi)一線的廣大干部群眾和人民解放軍、武警部隊官兵，查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7月22日，國務(wù)院總理溫家寶深入湖南郴州資興市考察抗洪救災(zāi)工作，代表黨中央、國務(wù)院看望受災(zāi)群眾，慰問奮戰(zhàn)在救災(zāi)一線的廣大干部群眾和人民解放軍、武警部隊官兵，并對災(zāi)后重建工作進行了部署。
針對第5號臺風(fēng)“格美”，7月24日晚，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉主持召開國家防總緊急辦公會議，會商分析當前的防汛抗洪救災(zāi)形勢，安排部署第5號臺風(fēng)的防御工作。
7月25日晚11時30分，在臺風(fēng)“格美”登陸后給福建帶來強降雨之際，胡錦濤總書記打電話給福建省委書記盧展工，了解災(zāi)情，慰問災(zāi)區(qū)干部群眾。
7月26日，胡錦濤總書記就江西某部營區(qū)突遭山洪襲擊作出批示，要求盡最大努力搜救失蹤人員，減少人員傷亡和損失。
二、啟動國家自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)次數(shù)多，級別高
7月以來，按照《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，民政部針對江蘇、浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、云南等地災(zāi)情共啟動國家自然災(zāi)害響應(yīng)17次，其中四級應(yīng)急響應(yīng)13次，三級響應(yīng)4次。四級響應(yīng)比去年同期多8次，三級響應(yīng)比去年同期多3次。其中福建、湖南、廣東、廣西四省重復(fù)受災(zāi)，啟動四級響應(yīng)密集。
針對福建、湖南、廣東、廣西四省啟動三級響應(yīng)后，民政部李立國副部長率民政部、水利部、財政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國土資源部、國家氣象局、總參等部門組成國務(wù)院工作組，竇玉沛副部長率民政部、財政部、國土資源部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家氣象局等部門組成國務(wù)院工作組趕赴湖南和福建災(zāi)區(qū)一線，查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計，7月份民政部共向災(zāi)區(qū)派出現(xiàn)場工作組13個，先后提交工作報告28份，及時掌握災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作動態(tài)。
三、及時指導(dǎo)，第一時間下?lián)苤醒刖葹?zāi)款物，保障受災(zāi)群眾基本生活
7月21日，為指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，民政部下發(fā)了《關(guān)于做好當前抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知》，就災(zāi)害預(yù)警預(yù)防、災(zāi)情報告和管理、應(yīng)急預(yù)案啟動、保障受災(zāi)群眾基本生活、嚴格管理救災(zāi)款物等進行了要求和部署。
7月21日，為了更準確地掌握受4號臺風(fēng)“碧利斯”影響的受災(zāi)情況，尤其是因災(zāi)死亡人口和失蹤人口情況，民政部辦公廳與國家減災(zāi)委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于上報因4號臺風(fēng)死亡和失蹤人口情況的緊急通知》。
7月21日，民政部再次會同國家防汛抗旱總指揮部組成聯(lián)合工作組，分赴湖南、廣東、廣西和福建四省指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7月24日，為做好第5號臺風(fēng)“格美”的防災(zāi)救災(zāi)工作，國家減災(zāi)委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好第5號臺風(fēng)“格美”救災(zāi)工作的緊急通知》，要求上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)加強領(lǐng)導(dǎo)、做好緊急應(yīng)對工作，嚴格執(zhí)行救災(zāi)值班和災(zāi)情統(tǒng)計報告制度，做好救災(zāi)儲備物資緊急調(diào)度準備，妥善做好受災(zāi)群眾安置工作。
7月28日，鑒于4號和5號臺風(fēng)災(zāi)區(qū)共轉(zhuǎn)移安置478.4萬人，民政部下發(fā)《關(guān)于做好保障受災(zāi)群眾基本生活工作的緊急通知》，要求切實安排好受災(zāi)群眾的基本生活，強化轉(zhuǎn)移安置管理工作，加快救災(zāi)款物的撥付進度，并迅速傳達部署，并將貫徹落實情況及時報民政部。
為幫助地方開展災(zāi)害救助工作，7月份，民政部會同財政部向江蘇、浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等10省(區(qū))下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金6.18億元，幫助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾基本生活安排和恢復(fù)重建工作。
四、中央相關(guān)部門積極部署抗災(zāi)救災(zāi)工作
今年以來，國家災(zāi)害救助標準得到提高，其中，轉(zhuǎn)移安置中央補助標準由每人100元提高到150元；臺風(fēng)轉(zhuǎn)移安置補助標準為每人70元；倒塌房屋中央補助標準由每間300元提高到600元；損壞房屋中央補助標準為每間100元。7月份民政部會同財政部先后向災(zāi)區(qū)下?lián)?0筆中央救災(zāi)資金共6.18億元。資金下?lián)芗皶r，到位速度快。
國家防總針對受“碧利斯”影響南方6省出現(xiàn)汛情災(zāi)情，根據(jù)《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴湖南災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，協(xié)助、指導(dǎo)開展抗洪搶險救災(zāi)工作。并商財政部緊急下?lián)?500萬元特大防汛補助費支持福建、江西、湖南、廣東等地搶險救災(zāi)。
國家防總于19日發(fā)出《關(guān)于加強當前防汛抗洪工作的通知》，要求各地全面貫徹黨中央、國務(wù)院的要求和國家防總的部署，認清形勢，明確任務(wù)，在進一步加強各項防汛抗洪和救災(zāi)工作的同時，突出做好大江大河和水庫的安全度汛工作。
國家防總針對受“格美”影響的南方汛情，7月25日，根據(jù)《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。與此同時，國家防總派出由國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平率隊，財政部、民政部、水利部等有關(guān)部門人員組成的工作組，趕赴福建防臺一線檢查指導(dǎo)今年第5號臺風(fēng)“格美”的防御工作。
7月份，衛(wèi)生部及時組織專家召開災(zāi)情預(yù)測會，先后印發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好2006年救災(zāi)防病工作的通知》、《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范(試行)》、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步做好汛期安全生產(chǎn)和防雷減災(zāi)工作的通知》等文件，要求災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門按照《救災(zāi)防病預(yù)案》要求，確保災(zāi)區(qū)群眾的身體健康和生命安全，保證大災(zāi)之后無大疫。
國土資源部7月18日發(fā)出《關(guān)于切實加強汛期值班工作確保信息暢通的緊急通知》，以進一步提高各級國土資源主管部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的應(yīng)急反應(yīng)能力，更好地落實防災(zāi)預(yù)案、險情巡查、汛期值班、災(zāi)情速報等汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)制度。
7月9日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出《關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各地切實做好汛期的各項安全生產(chǎn)工作。通知中要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院有關(guān)部門，各中央企業(yè)，在各地陸續(xù)進入汛期后，結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2006〕28號)精神，切實做好汛期的各項安全生產(chǎn)工作。
發(fā)展改革委、水利部、財政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國土資源部、國家氣象局、總參等部門及時參與國務(wù)院救災(zāi)工作組，并積極對災(zāi)區(qū)提出了支持意見。
五、災(zāi)區(qū)各級加大投入，廣泛動員社會力量參與救災(zāi)
7月份以來，針對災(zāi)情受災(zāi)各省均按照各自的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求，及時啟應(yīng)急響應(yīng)，規(guī)范開展救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)各級政府投入了大量救災(zāi)資金和救災(zāi)物資，用于保障受災(zāi)群眾的基本生活。初步統(tǒng)計，江蘇省政府安排救災(zāi)資金800萬元，省以下各級政府安排救災(zāi)資金681萬；福建省下?lián)苜Y金430萬元，各受災(zāi)地區(qū)下?lián)?100萬元；湖南省政府安排救災(zāi)資金1300萬元；廣西下?lián)芫葹?zāi)資金450萬元，災(zāi)區(qū)各級政府下?lián)苜Y金2000萬元，玉林市安排救災(zāi)資金150萬元，糧食10噸，衣服200件；重慶市政府下?lián)芫葹?zāi)資金500萬元，棉被500床，衣物1萬件；云南省民政廳緊急調(diào)運帳篷700頂、棉被1000床、毛毯500床，昭通市安排應(yīng)急救災(zāi)資金70萬元；新疆維吾爾自治區(qū)緊急調(diào)運救災(zāi)帳篷500頂，用于轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。
4號臺風(fēng)對湖南、福建等6個省份造成很大影響，受災(zāi)省份普遍開展了社會捐助活動。截至7月26日，已收到社會各界捐款2.1億元，衣被等物資210萬件，另外還有大量藥品等其他物資。其中，湖南已收到捐款1312.7萬元，藥品、衣被等物資折價233.8萬元；福建收到捐款3700多萬元，衣被200多萬件，大米500噸；廣東收到捐款1.5億元，衣被6萬多件，另外還有大量礦泉水、藥品和方便面等物資；廣西400多萬元，3萬多件衣被；江西200多萬元，棉衣被1萬件，糧食20多萬斤。
