今天上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議將在北京舉行，備受關(guān)注的物權(quán)法草案將接受第六次審議、反洗錢法草案將第三次接受審議。
法律專家表示，如果不出現(xiàn)較大爭(zhēng)議，反洗錢法有望在本次常委會(huì)上獲得最終通過(guò)。
另?yè)?jù)了解，今天召開的會(huì)議還將審議銀行業(yè)監(jiān)督管理法修正案草案、農(nóng)民專業(yè)合作社法草案、未成年人保護(hù)法修訂草案等。
自2002年以來(lái)，物權(quán)法草案反復(fù)修改，歷經(jīng)五次審議，文本日臻完善，許多社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題也相繼尋求到了解決途徑，但作為一部最重要的民事基本法律，多數(shù)專家表示，物權(quán)法草案仍需繼續(xù)進(jìn)一步改進(jìn)。
與老百姓安家立命之本———房屋緊密相關(guān)，如何進(jìn)一步明確小區(qū)車位的歸屬、私有房屋70年使用期后是否需要收費(fèi)、商品房改變用途到底需要什么程序、房頂設(shè)置廣告牌的收入歸屬是否能有法律確認(rèn)，一系列問(wèn)題，期待著即將開始的第六次審議稿給出清晰的答案。
“公共利益”界定期待走出困境
[現(xiàn)狀]近些年，各地大型征地項(xiàng)目風(fēng)起云涌，“大學(xué)城”、“高爾夫俱樂(lè)部”、“高科技園區(qū)”等形形色色的項(xiàng)目，打著公共利益的旗號(hào)進(jìn)行，但什么是公共利益的需要，我國(guó)土地管理法沒(méi)有進(jìn)行明確界定。
[草案摘錄](méi)第44條：“為了公共利益的需要，可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收的權(quán)限和程序，依照法律規(guī)定�！�
[專家意見(jiàn)]事實(shí)上，自物權(quán)法公開征求意見(jiàn)以來(lái)，圍繞“公共利益”的界定就有兩種意見(jiàn)，一種意見(jiàn)主張為了防止有關(guān)部門權(quán)力的濫用，維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)利，有必要對(duì)“公共利益”進(jìn)行清晰的界定。
但是還有專家認(rèn)為，主張為“公共利益”作出明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，初衷是非常好的，但是現(xiàn)實(shí)生活的具體情況是紛繁復(fù)雜的，從所有的情況中抽象概括出一個(gè)“公共利益”的具體界限，在技術(shù)上是很難達(dá)到的，而且這也不是物權(quán)法的主要任務(wù)。
在上次全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行的第五次審議中，又有委員提出了這一問(wèn)題。
王濤委員說(shuō)，依照法律規(guī)定，公共利益的需要，是征收集體所有的土地的一個(gè)理由，關(guān)系到集體所有土地征收的問(wèn)題。因此，本法中必須加以嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)格界定，以保護(hù)土地，保護(hù)農(nóng)民的利益，嚴(yán)防土地流失。
北京工商大學(xué)法學(xué)院王亦平教授表示，界定“公共利益”確實(shí)給立法者出了一個(gè)難題，目前的草案已經(jīng)是立法機(jī)關(guān)反復(fù)權(quán)衡的結(jié)果了，但畢竟距離物權(quán)法的出臺(tái)還有一段時(shí)間，
立法機(jī)關(guān)有必要繼續(xù)正視這個(gè)問(wèn)題，給草案作出更完善的規(guī)定。
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