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　　編者按：6月25日，本報接到舉報，稱山西繁峙金礦爆炸，出現(xiàn)了瞞報、遇難者家屬遭威脅等情況。本報當即派出記者趕赴繁峙。10多天來，本報記者經(jīng)過深入調(diào)查，陸續(xù)揭開了繁峙金礦爆炸案隱匿尸體、隱瞞不報的真相。

　　繁峙金礦爆炸并不是一個偶然事件，人與社會、人與環(huán)境的深刻矛盾與利益沖突，最終以一次特大爆炸事故表現(xiàn)出來。近來安全事故、瞞報事件一再發(fā)生，是有其深刻的成因和背景的。

　　一、礦區(qū)的悲哀

　　張樹青站在井口，一臉茫然。

　　7月4日11時，陽光照在了孫澗溝，義興寨金礦職工張樹青的眼前，卻是一片狼籍。幾天前的一場清理行動，使得33個礦井、1200多間建筑物幾乎一夜之間消失，到處都是破舊編織袋、磚頭、木板。此刻，從大同礦務(wù)局趕來的救護隊，在山西省安監(jiān)局局長鞏安庫的指揮下，正進行井下事故勘查。

　　1986年，國家投資3750萬建設(shè)義興寨金礦，1990年正式投產(chǎn)。張樹青1987年開始參與籌建，15年與金礦風雨同舟。他說：“義興寨金礦地質(zhì)品位，在全國來說，都是最好的�！�

　　如今，國營金礦全部停產(chǎn)，800名職工欠發(fā)12個月工資。蹲在爆炸礦井事故現(xiàn)場，義興寨金礦黨委書記楊樹國說，“礦上的賬目上僅有幾十元錢，10個月工資是1998年欠下的，2002年又欠了兩個月工資�！�

　　1990以后，繁峙的個人采礦刮起了旋風，大量的礦主、洞主一夜之間腰纏萬貫。盡管年年整頓、清理，有時，還是省、市、縣三級聯(lián)合行動，但總是收效甚微。

　　據(jù)介紹，到2002年，繁峙年產(chǎn)黃金2.7萬兩，大約400多個礦井，五分之四是私人礦主所有。伴隨著私人采礦而來的，是社會治安的混亂，這一地區(qū)，成為全省有名的“治安較差”地區(qū)。7月2日，前來爆炸現(xiàn)場調(diào)查的山西省委書記田成平評價該地說：“社會秩序不好，情況復(fù)雜，管理混亂”。

　　1998年，張樹青和一些金礦工人，來到省冶金廳，要求罷免礦長。結(jié)果，他們?nèi)缭敢詢敗Ｋ麄冞x舉了新礦長韓寶庭。工人們想法十分簡單：“與私人礦主有勾結(jié)，就干不好國營金礦的礦長�！币驗�，如果國營金礦、私人金礦井下貫通，往往國營金礦“退避”。許多人猜測，這里有利益勾結(jié)。

　　韓寶庭順應(yīng)了民意，拒絕了很多私人礦主、洞主的要求，結(jié)果，他本人乘坐的車被砸，井下金礦的供風管被炸，甚至，有人往國營金礦辦公樓扔了兩個炸藥包。

　　韓寶庭走了。有人說他是被逼走的，也有人說如果他不走，也許有生命危險。在金錢和邪惡面前，“民意”又一次失敗了。

　　私人礦主、洞主們?nèi)找鎻姶笃饋�。一次，電壓負荷太高，金礦變電所拒絕了一個洞主的送電要求。結(jié)果，洞主帶人追打變電所長，礦里的負責人視而不見。洞主揚言：“打死也沒事，不就是賠兩車礦錢嘛！”去年8月28日，金礦的高壓電桿也被人炸了。

　　6月22日，發(fā)生爆炸事故后，私人礦主指使手下與家屬談判，在不見尸體的前提下，每人賠償2.5萬至6.5萬元。一位遇難者家屬告訴記者，在這里，人命是有價的。

　　利益，也滋生了腐敗。交通要道上，縣、礦成立了聯(lián)合收費站，對私人非法采礦收取“運礦費”，一車200元，小四輪拖拉機100元。有時，私人礦主一天運送礦石就達200多車。他們5天產(chǎn)量夠國營金礦采一個月。

　　礦主、洞主們肆意妄為的時候，法律和正義都保持了沉默。這里，至今許多治安案件都無法破獲。

　　現(xiàn)任礦長楊林河妥協(xié)了，與私人礦主殷山簽定了“委托探礦協(xié)議”，致使孫澗溝大規(guī)模采礦。一個干部能否在這里站住腳，就看他能否與礦主、洞主們“合作”。張樹青說“一個是人，一個是環(huán)境。一個人再有本事，處在這個環(huán)境里也不行。”

　　二、縣長的背影

　　王彥平不停地徘徊在爆炸現(xiàn)場，由于連日休息不好，眼圈已經(jīng)發(fā)黑。

　　王彥平，繁峙縣縣長。在爆炸現(xiàn)場，一位記者毫不客氣地問：“作為縣長，你是否對此負有道義責任，是否應(yīng)該引咎辭職？”王縣長沉默不語，接著登上汽車，疾馳而去，留給人們一個模糊的背影。

　　7月2日，面對山西省委書記田成平，王彥平說：“愧對組織，愧對人民，愿意承擔一切責任。”但出乎記者意料，在繁峙，許多干部群眾稱他為“好縣長”。理由很多，比如，他到任一年多，去年繁峙財政收入突破4000萬元，是忻州地區(qū)財政增長最快的縣，今年預(yù)計達5000萬，增幅超過20%。過去，繁峙縣委、政府曾拖欠工資，最長達數(shù)月，王彥平到任后，這一問題得到解決。

　　王彥平去年3月5日任代縣長，7月27日當選縣長，就職時曾說：“我能力不高，但勤能補拙，我會向各級干部學習，讓繁峙經(jīng)濟秩序邁入良性發(fā)展軌道�！�

　　2002年被繁峙縣委、縣政府確定為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”。為了治亂，縣里還專門出臺了黃金生產(chǎn)規(guī)范管理意見，成立了縣黃金開發(fā)服務(wù)中心。王彥平說：“繁峙年產(chǎn)黃金2.7萬兩，但對財政沒有貢獻。一是黃金開采免增值稅，二是部門亂收費，錢都進了小金庫。成立服務(wù)中心，就是把收費規(guī)范起來，讓其對財政有所貢獻�！�

　　縣政府黨組成員韓躍偉出任黃金開發(fā)服務(wù)中心主任。該中心與義興寨金礦達成了“共同管理，共同收益”的協(xié)議。3月18日，殷山與義興寨金礦簽定委托探礦協(xié)議，繳納110萬元，縣黃金服務(wù)中心得60萬元，義興寨金礦得50萬元。這使得殷山私采亂采金礦的行為變得“合法”，也為3個月后的爆炸慘禍埋下隱患。

　　在孫澗溝爆炸現(xiàn)場，王彥平曾與記者進行兩次長談。他認為自己是“麻痹大意，聽信下屬部門報告”，甚至還表示：“我是從忻州市政府副秘書長到任繁峙縣縣長的，基層經(jīng)驗不足，他們(指下屬)應(yīng)該幫助我的�！�

　　此外，他認為應(yīng)該區(qū)別對待當時的“共同管理、共同收益”。因為，“當初分工就是由金礦負責安全監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)中心負責收費”，“現(xiàn)在將韓躍偉拘留不太公平，責任應(yīng)在金礦”。

　　一份報告顯示，6月27日，王彥平還在縣委常委擴大會議上強調(diào)：“現(xiàn)在，社會上對事故有舉報，但我們是事實求是的，根本不存在隱瞞不報問題。”

　　沒人知道王彥平當時為什么如此自信。次日(6月28日)，山西省調(diào)查組就抵達繁峙，兩天后，隨著尸體被找到，隱瞞不報真相大白。對此，王彥平說：“等候組織的調(diào)查結(jié)論，自己該承擔什么責任，就承擔什么責任�！�

　　三、調(diào)查組里的爭論

　　7月1日，五臺山賓館，山西省聯(lián)合調(diào)查組情況匯總、碰頭會。忻州市副市長宣明仁說：“作為地方政府，我們強烈要求義興寨金礦的主管部門馬上參與到事故處理中來�！�

　　對此，白發(fā)蒼蒼的省冶金行業(yè)辦主任王林平毫不示弱：“我做一點說明，義興寨金礦是省屬企業(yè)，原山西省冶金廳是其主管部門。但是，2000年，山西省冶金廳就撤消了。2001年，我們省冶金行業(yè)辦才成立。在省經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)下，我們依然管理一些企業(yè)，義興寨金礦就在其中。按照體制改革要求，應(yīng)該政企分開。企業(yè)就是沒有主管部門才對�！�

　　王林平還說：“一會兒說下放忻州市，一會兒說下放到山西省資產(chǎn)管理辦公室，對于這個金礦，我們也不知怎么辦。”

　　冶金行業(yè)管理辦公室只有10多個人，對于金礦違法與私人礦主殷山簽定“委托探礦協(xié)議”，這個辦公室也有些無能為力。

　　四、“打”上門的政府

　　儲剛，陜西省嵐皋縣法院副院長。由于發(fā)現(xiàn)了遇難者尸體，他被家鄉(xiāng)人視為英雄。

　　6月27日，20名嵐皋人遠在山西繁峙遇難。消息傳來，嵐皋縣委馬上召開常委會，縣委書記陳勇當即決定，派人到繁峙，“保護死難者家屬人身安全、積極協(xié)助當?shù)卣�府查明原因、協(xié)助搞好賠償工作”。

　　儲剛和縣治安大隊副大隊長張本樹、刑警胡旭東被“點將”。6月28日8時，他們從嵐皋出發(fā)，走了三天兩夜，于6月30日中午趕到繁峙。

　　家鄉(xiāng)司法人員的到來，讓嵐皋遇難家屬十分激動。遇難礦工何永春的妻子王顯翠回憶：6月23日凌晨，礦工遺體被運走后，隨即疏散家屬。當時，王顯翠發(fā)現(xiàn)，在一處荒無人煙的地方，有兩個礦上的人下了車。她滿心狐疑，要求下車解手，但車上的工頭死活不肯。

　　當時，家屬們不信任繁峙政府，因為，僅他們縣就死了20人，而當?shù)卣�府仍然報告“�?人，傷4人”。

　　當即，儲剛等人和家屬就直奔繁峙縣金山鋪鄉(xiāng)堿裕村。6月30日14時許，隨著王顯翠的不斷回憶，儲剛找到有兩堆焚燒物的地方，用手一扒，扒出人骨頭，還有未燒盡的毛衣。附近的溝里，用手一扒，他又發(fā)現(xiàn)一具尸體。

　　儲剛馬上打電話給繁峙警方，對方說“正在開會”。一再要求下，兩個小時后，繁峙警方到達現(xiàn)場，但什么勘查設(shè)備也沒帶。又過了很久，警方技術(shù)人員才趕到現(xiàn)場。

　　對此，儲剛十分不滿，“我們到繁峙縣不過兩個小時，就發(fā)現(xiàn)了拋尸現(xiàn)場。而爆炸發(fā)生9天了，繁峙警方還如此遲緩，令人費解。”

　　第二天，山西忻州警方負責人憤怒地表示：“他們到繁峙，為什么不事先與警方聯(lián)系？”當時，儲剛被認為是“越權(quán)”。

　　而儲剛說，他們已將介紹信出具給繁峙縣公安局。他堅持以嵐皋縣政府名義，要求繁峙縣政府查明原因、嚴懲肇事者，并承擔賠償責任。

　　五、安監(jiān)局長的憂慮

　　一個月前，鞏安庫被任命為山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。這個局公章已啟用，但還沒有掛牌子，機構(gòu)、人員尚未到位。

　　鞏安庫說，山西省是全國少數(shù)幾個成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的省份，這既表明領(lǐng)導(dǎo)的重視，也說明安全生產(chǎn)形勢的嚴峻。同時，擔任兩年零2個月省煤礦安全監(jiān)察局局長，他感受最深的是“壓力大”。

　　他說，全省3000多煤礦，安全監(jiān)察人員不過220人。對于非煤礦山的安全監(jiān)督，由于自己剛剛到任，還沒有人員可充實。

　　近年，山西爆炸事故頻發(fā)，鞏安庫一年三分之二的時間都在事故現(xiàn)場。最長一次，他在事故當?shù)囟琢税肽辍?/p>

　　他有時也追問自己：“我們關(guān)了礦井，所有人都擁護嗎？”民工失去了就業(yè)機會，地方失去了經(jīng)濟發(fā)展增長點。怎樣才能實現(xiàn)良性循環(huán)，長治久安？鞏安庫說：“只有一條路，就是一定得走向規(guī)范�！�

　　六、這一次，真的告別？

　　據(jù)幸存者回憶，爆炸事故發(fā)生時，曾有4名勇敢的礦工下井救人，但他們再也沒有回來，并且，也被棄尸荒野。除了人們依稀記得有一個叫鄭久兵，其他的人是誰我們已無從證實。

　　伍賢明，今年剛剛30歲。丈夫田正兵命喪井下，認尸時，她長跪不起。巨大的傷害，讓受難者家屬對當?shù)卣�府普遍缺乏信任。對此，忻州市公安局局長蘇浩十分不解：“為什么事故發(fā)生后，從沒有遇害者家屬、幸存者向公安機關(guān)報案？”6月30日，繁峙縣公安局發(fā)出懸賞通告，抓捕逃逸的礦主殷山、洞主王全全、石新全、舒仕斌，“凡提供有價值線索或協(xié)助抓獲者，每抓獲一人懸賞獎金3萬元”。但幾天過去了，沒有接到一個舉報。6月30日，山西省省長劉振華指示：“事故調(diào)查要借鑒新聞單位提供的線索，新聞單位能搞清楚的，我們?yōu)槭裁锤悴磺宄�？�?/p>

　　截至7月4日，已有上萬民工離開繁峙，他們身后，是400多個采金礦井關(guān)停。但許多人仍憂慮地問：“這一次，是真的嗎？”

　　過去10年，每年都有大規(guī)模清理，可采金的巨大利潤，一定會在未來某個時候，繼續(xù)吸引淘金者蜂擁而來。這一次，但愿不會只是私采金礦短暫、權(quán)宜的消失。

　　七、編織保障生命的網(wǎng)

　　一個多月前，47歲的周彬擔任了國家安監(jiān)局安全監(jiān)督管理一司副司長。6月2日，全國開始安全大檢查，他受命趕赴山西。

　　周彬說，全國有采礦證的礦山達13萬個，其中，煤礦4萬個，而非法礦山大約有7萬個。多年來，我國對煤礦安全監(jiān)察一直采取垂直管理，人、財、物三權(quán)歸中央，共有煤礦監(jiān)察人員2800多人。

　　但目前，我國大部分地市都沒有完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管只能到省一級，這使得這一部門實際上成為“滅火隊”，不能預(yù)防事故的發(fā)生，只能事后處理。

　　頻發(fā)的爆炸事故，暴露了安全監(jiān)管體系的弱點。周彬說，他們的夢想，是編織一個保障生命安全的網(wǎng)，讓監(jiān)管的眼睛，點亮每一個角落。(據(jù)《中國青年報》，記者劉暢)