中新網(wǎng)北京9月11日消息：《了望》新聞周刊發(fā)表中央黨校校委委員、科研部主任李忠杰的文章《迎接十六大 以改革的精神把黨的建設(shè)推向前進(jìn)》。文章全文如下：
當(dāng)代中國(guó)，是改革的中國(guó)；當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨，是領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的黨。我們黨不斷推動(dòng)著改革前進(jìn)，同時(shí)，自身也在不斷地進(jìn)行改革。面向未來(lái)，我們要全面貫徹“三個(gè)代表”要求，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就必須按照江澤民同志在“七一”講話和“五三一”講話中的要求，以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新的活力。
堅(jiān)持在黨的建設(shè)中貫穿改革的精神
十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革開(kāi)放的事業(yè)，使中國(guó)的社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。十三屆四中全會(huì)以來(lái)，特別是十四大以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨中央高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)，特別是大力建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，取得了突破性的進(jìn)展，使我國(guó)的生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)新的臺(tái)階。
領(lǐng)導(dǎo)改革的黨，當(dāng)然自身就應(yīng)該是充滿改革精神的黨。這個(gè)改革精神，不僅應(yīng)該貫穿于黨的各項(xiàng)工作和事業(yè)，也同樣應(yīng)該貫穿于黨的自身建設(shè)。以江澤民同志為核心的黨中央，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)中，大力倡導(dǎo)改革的精神；在黨的建設(shè)中，也逐步明確地提出了改革精神的問(wèn)題，并大力加以倡導(dǎo)。
早在1989年，江澤民同志就指出：“我們?cè)趶?qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也要認(rèn)真改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式�！�
1992年6月9日，在黨的十四大召開(kāi)之前，江澤民同志在中央黨校的重要講話中，強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在歷史條件變了，社會(huì)環(huán)境變了，黨肩負(fù)的任務(wù)變了，因此黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法，也必須相應(yīng)地加以改變或改進(jìn)。過(guò)去黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)結(jié)合新的實(shí)際繼續(xù)運(yùn)用和發(fā)展，但光靠老經(jīng)驗(yàn)老辦法是不夠的，必須有新的創(chuàng)造。”這個(gè)新的創(chuàng)造，包括在黨建理論上要有新的建樹(shù)，在實(shí)踐上要鼓勵(lì)大膽探索，努力在思想、作風(fēng)、組織建設(shè)上尋找和創(chuàng)造新的辦法，積累新的經(jīng)驗(yàn)。
1994年，十四屆四中全會(huì)提出黨的建設(shè)的新的偉大工程，指出：“改革開(kāi)放給黨的建設(shè)注入了新的活力，同時(shí)黨的建設(shè)也遇到了許多復(fù)雜情況�！币虼�，“黨必須善于在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、提高自己，認(rèn)真研究和解決在自身建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)十分重要的指導(dǎo)思想�！拔覀円獔�(jiān)持和運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)，又要進(jìn)行新的創(chuàng)造，從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、工作方式和方法。這樣，我們的黨就會(huì)更加團(tuán)結(jié)，更富有蓬勃的朝氣�！笔膶盟闹腥珪�(huì)的《決定》在黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針中明確規(guī)定：“必須用改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式�！�
1997年，在黨的十五大上，江澤民同志講到黨的建設(shè)時(shí)，明確提出了“用改革的精神研究新情況新問(wèn)題，改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動(dòng)方式”的要求。1998年12月，在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開(kāi)二十周年大會(huì)上，江澤民同志進(jìn)一步提出：“用改革的精神從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)”。
2000年2月，江澤民同志在視察廣東時(shí)提出了“三個(gè)代表”的重要思想。這本身就充分體現(xiàn)了改革的精神。在當(dāng)年6月考察西北時(shí)，江澤民同志把創(chuàng)新范疇引入黨的建設(shè)領(lǐng)域，提出了理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新三大創(chuàng)新的要求。2001年7月1日，在慶祝建黨80周年大會(huì)的講話中，江澤民同志從貫徹“三個(gè)代表”要求的角度，提出：“全黨同志要堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。”在2002年的“五三一”講話中，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新的活力。
就這樣，一路前進(jìn)，一路思索，以江澤民同志為核心的黨中央越來(lái)越明確地提出了以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)的要求。堅(jiān)持用改革的精神建設(shè)黨，對(duì)于按“三個(gè)代表”要求把黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平，具有十分重要的意義。
首先，黨的建設(shè)是與黨所處的時(shí)代、環(huán)境和任務(wù)緊緊聯(lián)系在一起的。80多年來(lái)，我們黨由小到大，由弱到強(qiáng)，已經(jīng)發(fā)展成為擁有6600多萬(wàn)黨員的堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義政黨。但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)也面臨著新的環(huán)境、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。江澤民同志在“七一”講話中指出：“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨�！边@兩個(gè)變化，向黨的建設(shè)提出了許多新的課題。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的建設(shè)，首先就要從這樣兩個(gè)重大的轉(zhuǎn)變出發(fā)，認(rèn)真研究在新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題，研究深藏于這些問(wèn)題背后的共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，從而更好地推進(jìn)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)的各個(gè)方面，都要適合于新的形勢(shì)和特點(diǎn)，也就必然要堅(jiān)持和體現(xiàn)改革的精神。
其次，黨的建設(shè)應(yīng)該始終與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。我們黨在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了自身建設(shè)的一系列基本制度、基本形式、基本方法、基本要求。這些都是我們的寶貴財(cái)富，必須繼承和弘揚(yáng)。但是，時(shí)代是在不斷發(fā)展變化的，黨的建設(shè)本身也需要與時(shí)俱進(jìn)�，F(xiàn)實(shí)中的很多問(wèn)題，不可能都有現(xiàn)成的答案。實(shí)際生活中，我們常常會(huì)有老辦法不適應(yīng)、不夠用的感覺(jué)。這就是老辦法與新生活之間的差距。新情況要用新思路來(lái)對(duì)待，新問(wèn)題要用新辦法來(lái)解決。面對(duì)時(shí)代變化，正確的態(tài)度只能是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上尋求新答案、探索新路子、試驗(yàn)新辦法。在這過(guò)程中，既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持已被實(shí)踐證明是有效和可行的辦法；同時(shí)，也要按照實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)或不適應(yīng)新條件的做法加以改革。因此，要使黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，就必須發(fā)揚(yáng)改革的精神，勇于在黨的建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行改革的試驗(yàn)和探索，大膽破除舊的過(guò)時(shí)的東西，及時(shí)創(chuàng)造新的更好的東西。
再有，領(lǐng)導(dǎo)改革的黨本身也應(yīng)該進(jìn)行改革。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)所做的一件大事就是改革。改革是新時(shí)期黨和國(guó)家最鮮明的特色之一。改革為中國(guó)特色社會(huì)主義帶來(lái)了蓬勃的生機(jī)和活力，改革的精神，也成為中華民族最富有時(shí)代特征的精神之一。我們的改革，是涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育、社會(huì)等各方面體制在內(nèi)的全面的改革。黨是改革的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。黨要領(lǐng)導(dǎo)改革，黨自身當(dāng)然也要改革。一個(gè)安于現(xiàn)狀、暮氣沉沉、因循守舊、不思進(jìn)取的黨，是不可能擔(dān)當(dāng)起改革的重任的。只有充滿朝氣和活力的黨，具有強(qiáng)烈的改革意愿和改革精神的黨，才能始終走在改革的前列。黨改革了，我們的社會(huì)才能改革。黨前進(jìn)了，我們的事業(yè)才能前進(jìn)。黨的事業(yè)的改革與黨的建設(shè)的改革是緊密地聯(lián)系在一起的。黨的歷史責(zé)任，決定了黨必須具有改革的精神，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)。
黨在改革的道路上不斷前進(jìn)
20多年來(lái)，近自十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，采取了一系列重要的措施，也取得了比較明顯的成效。
提出“三個(gè)代表”的重要思想。以江澤民同志為核心的黨中央，不斷思考在新形勢(shì)下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。在總結(jié)我們黨80多年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)歷史經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)世界上一些大黨老黨興衰存亡經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“三個(gè)代表”的重要思想，要求我們黨與時(shí)俱進(jìn)，走在時(shí)代潮流的前列，始終保持黨的先進(jìn)性�！叭齻�(gè)代表”與馬列主義毛澤東思想鄧小平理論一脈相承，又適應(yīng)時(shí)代變化，作出了新的發(fā)展，成為新世紀(jì)我們建黨治國(guó)的綱領(lǐng)和指導(dǎo)思想�！叭齻�(gè)代表”的提出，充分體現(xiàn)了改革的精神，是以改革的精神研究重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、推進(jìn)黨的建設(shè)所取得的最重要成果。
提出并推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。民主革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理與中國(guó)革命的實(shí)際相結(jié)合，建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。毛澤東把這一世界政治史上罕見(jiàn)的壯舉，豪邁地稱之為“偉大的工程”。在新的歷史時(shí)期，特別是在改革開(kāi)放的條件下，我們黨面臨著一系列新的考驗(yàn)。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，明確提出了黨的建設(shè)的新的偉大工程，作出了由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)幾個(gè)方面組成、相輔相成的，新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署。這個(gè)部署發(fā)展了毛澤東、鄧小平有關(guān)黨的建設(shè)的思想，更加突出地把黨的建設(shè)作為一個(gè)工程來(lái)抓；更加科學(xué)地確定了黨的建設(shè)的總目標(biāo)；在黨的建設(shè)的各個(gè)方面都提出了新的要求。將其稱之為“新”，明確地體現(xiàn)了它在黨的建設(shè)各方面所作出的發(fā)展和推進(jìn)。
用發(fā)展了的馬克思主義武裝全黨。要使黨和國(guó)家的事業(yè)不停頓，首先理論上不能停頓。黨中央正確處理“老祖宗”與“講新話”的關(guān)系，以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。鮮明地高舉起了鄧小平理論的偉大旗幟，把堅(jiān)持鄧小平理論，繼續(xù)在實(shí)踐中豐富和發(fā)展這個(gè)理論，作為全黨同志的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。采取各種措施，用鄧小平理論武裝全黨。編輯出版了三卷《鄧小平文選》，組織編寫(xiě)了一系列學(xué)習(xí)綱要。舉辦了四期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)鄧小平理論的專題研討班，兩期新進(jìn)中委的中央委員和候補(bǔ)中央委員研討班。在全黨連續(xù)掀起了多次學(xué)習(xí)鄧小平理論的高潮。使鄧小平理論在全黨和全國(guó)人民中深入人心，并使這一理論不斷向前推進(jìn)。
改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。指出黨的環(huán)境和地位發(fā)生了兩個(gè)根本性的變化，要把不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，作為黨的建設(shè)所要解決的兩大歷史性課題之一，要把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，作為一個(gè)重要的課題。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是思想、政治和組織的領(lǐng)導(dǎo)；要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，處理好黨委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮各方面的積極性；提出和實(shí)施依法治國(guó)的方略，確立了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，并且與以德治國(guó)相結(jié)合，把黨的執(zhí)政方式進(jìn)一步建立在法治的軌道上；把市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的要求改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；把“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”作為黨委集體決策的基本方法，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。
穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度的改革。致力于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，全面實(shí)施了國(guó)家公務(wù)員制度，對(duì)干部實(shí)行分類管理。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用機(jī)制，逐步推行民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度。改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》。擴(kuò)大干部交流的范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政一把手和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法干部的易地交流。進(jìn)行了干部任期制、聘任制和試用期制的試點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《深化干部人事制度改革綱要》，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部人事制度改革的基本目標(biāo)和總體思路。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。提出“治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)”的重要思想，強(qiáng)調(diào)要從黨和國(guó)家生死存亡的高度充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重大意義，要以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地。提出了教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，綜合治理的反腐敗斗爭(zhēng)新思路，確立了反腐敗斗爭(zhēng)的基本格局。每年都查處一批腐敗分子，反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性的成果。對(duì)“三亂”之類的不正之風(fēng)也逐項(xiàng)進(jìn)行了治理。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的新變化，提出了進(jìn)一步解決體制和機(jī)制問(wèn)題、從源頭上治理腐敗的思路，并作出了一系列重要決策。軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)脫鉤，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理，改革行政審批和財(cái)政管理制度，逐步開(kāi)展離任干部審計(jì)，實(shí)行政府采購(gòu)制度，在基層全面推行村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十四屆四中全會(huì)提出各級(jí)黨委都要健全抓好基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)的要求，首先就是針對(duì)基層組織建設(shè)而提出來(lái)的。在實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了深入的探索，抓點(diǎn)帶面，不斷推廣新的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出具體要求。先后頒布了普通高等學(xué)校、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織的工作條例。開(kāi)辟了社區(qū)黨建和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新領(lǐng)域。
把制度建設(shè)作為黨建工作的重點(diǎn)來(lái)抓。鄧小平黨建理論的一個(gè)重要特點(diǎn)，是強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)。以江澤民同志為核心的黨中央堅(jiān)持這一思想，強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性�！薄耙嬉�(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，在民主集中制、基層黨組織建設(shè)、干部的培養(yǎng)和選拔等方面，進(jìn)一步建立起科學(xué)的規(guī)章制度，形成適應(yīng)新的歷史時(shí)期所要求的新機(jī)制、新規(guī)范�！笔嗄陙�(lái)的黨建工作，在制度建設(shè)上下功夫，不斷建立和完善黨的各項(xiàng)制度。陸續(xù)頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等。在制定和試行多年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂和正式頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。
以改革的精神把黨的建設(shè)進(jìn)一步推向前進(jìn)
我們黨在改革的道路上不斷邁出前進(jìn)的步伐，但這不等于我們的改革就到位了、到頭了。事實(shí)上，黨的事業(yè)的改革還任重而道遠(yuǎn)，黨的建設(shè)本身還有很多問(wèn)題需要解決�，F(xiàn)有的改革措施還是初步的，有些還停留在設(shè)想階段、試驗(yàn)階段。對(duì)某些問(wèn)題，例如到底如何選拔真正優(yōu)秀人才的問(wèn)題，無(wú)論從思路上還是具體制度上，都要作進(jìn)一步的反思。因此，黨的改革的精神不僅不能減弱，而且還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是江澤民同志提出的“三個(gè)代表”思想，對(duì)黨的建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)黨堅(jiān)持和弘揚(yáng)改革的精神也提出了更高的要求。江澤民同志“五三一”講話突出強(qiáng)調(diào)改革的精神，并且以此來(lái)貫通黨的建設(shè)，意味著我們?cè)谝愿母锏木裢七M(jìn)黨的建設(shè)方面應(yīng)該有更大的作為，采取更有力的措施，邁出更大的步伐。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，就要從改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新條件出發(fā)，從國(guó)際聯(lián)系日益緊密的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究黨的建設(shè)面臨的新問(wèn)題。改革的要求不是任何人主觀臆想，而是隨著實(shí)踐的發(fā)展而提出來(lái)的。所以，正視現(xiàn)實(shí)存在和提出的問(wèn)題，是改革的第一個(gè)起點(diǎn)。面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，我們必須深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)和梳理有待解決的問(wèn)題。堅(jiān)持用實(shí)事求是的態(tài)度思考問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題。一切思想和行動(dòng)都要隨著實(shí)際生活向前發(fā)展，不能停留在過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)上以不變應(yīng)萬(wàn)變。要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。對(duì)黨的建設(shè)所遇到的問(wèn)題，歸根到底，要到實(shí)踐中尋找答案，而不是從本本上尋找答案。要從實(shí)踐中提煉原則，發(fā)展本本，而不是用原則去套實(shí)踐，固守本本。近年來(lái)，黨中央先后提出了一系列需要研究的課題，組織力量進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。江澤民同志親自到工廠、農(nóng)村、城鎮(zhèn)，進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研，為我們作出了榜樣。黨的建設(shè)的很多思路、辦法，都是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，就要按照實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、特別是“三個(gè)代表”的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)和檢查黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，是不是都符合“三個(gè)代表”的要求，是不是都被實(shí)踐證明是正確的、有效的。時(shí)代潮流不斷前進(jìn)。新陳代謝，大浪淘沙，黨的建設(shè)的各種制度、措施和方法，哪些要堅(jiān)持，哪些要改革，都需要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。用什么標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)？歸根到底，要看是不是符合“三個(gè)代表”的要求。符合的，就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持；不符合的，就勇于實(shí)事求是地糾正。對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期積累的寶貴財(cái)富，我們當(dāng)然要倍加珍惜。但對(duì)于不適應(yīng)時(shí)代要求、不符合“三個(gè)代表”要求的東西，則要堅(jiān)決通過(guò)改革興利除弊。我們黨是一個(gè)鄭重的黨，是一個(gè)對(duì)人民、對(duì)黨自身、也是對(duì)歷史負(fù)責(zé)的黨。我們有充分的自信，也有足夠的勇氣，以科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待黨的成功與挫折、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)待黨所建立的各種制度、體制、政策和規(guī)范。有這樣的態(tài)度和精神，我們就能始終充滿蓬勃的朝氣。事實(shí)上，這些年來(lái)的很多改革，都是隨著思想認(rèn)識(shí)的逐步提高和解放，隨著“三個(gè)代表”思想的提出和貫徹，而逐步提出和向前推進(jìn)的。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，就要勇于探索，大膽創(chuàng)新，努力尋求解決問(wèn)題的新思路、新措施、新辦法。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，江澤民同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)創(chuàng)新的必要性和重要性，并且把“創(chuàng)新”范疇引入黨的建設(shè)，說(shuō)明了創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。時(shí)代向前發(fā)展了，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法以及各方面的制度、辦法等等，當(dāng)然都要及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)更新。新制度、新辦法不是天上掉下來(lái)的，它要靠我們的實(shí)踐，靠我們的探索、靠我們的改革、靠我們的創(chuàng)造去變成現(xiàn)實(shí)。改革的精神就是創(chuàng)造的精神、創(chuàng)新的精神。唯有在創(chuàng)造和創(chuàng)新的過(guò)程中，我們的辦法才會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越好，黨的建設(shè)的一整套路子和政策才能越來(lái)越完善，我們黨的體制、機(jī)制、政策、措施、規(guī)章等等，才能更加符合時(shí)代的要求，走在時(shí)代的前列。十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨的建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步，與各方面的創(chuàng)新是分不開(kāi)的。改革之路，實(shí)際上就是創(chuàng)新之路。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，必須抓住重點(diǎn)，解決黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。
——進(jìn)一步完善黨的代表機(jī)制。“三個(gè)代表”指明了建黨治國(guó)的戰(zhàn)略思路。深化對(duì)“三個(gè)代表”的認(rèn)識(shí)和研究，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，歸根到底要建立科學(xué)合理的代表機(jī)制，在代表與被代表之間形成一種緊密聯(lián)系、相互制約、良性互動(dòng)、科學(xué)運(yùn)作的關(guān)系。把“三個(gè)代表”落到實(shí)處，不僅僅是要落實(shí)到思想上、落實(shí)到具體的工作上，最重要的是落實(shí)到代表機(jī)制上。要通過(guò)改革，形成一套科學(xué)的代表機(jī)制以及相應(yīng)的制度體制、程序規(guī)則，保證代表者能夠始終代表被代表者的利益，能夠按照被代表者的意愿作出科學(xué)決策，能夠及時(shí)有效地受到被代表者的監(jiān)督。
——進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。江澤民同志提出深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。怎樣執(zhí)政？用什么樣的方式執(zhí)政？是建立在對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的，也是對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)是否科學(xué)、深入的表現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但機(jī)制不順、關(guān)系不順的情況仍然在相當(dāng)程度上存在著。改革的要求依然非常迫切。隨著對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，我們還需要繼續(xù)解決如黨政關(guān)系、決策體制、領(lǐng)導(dǎo)方法等問(wèn)題，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式有新的改進(jìn)。
——進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題。全黨關(guān)心，全國(guó)人民也關(guān)心。但是，對(duì)于什么是民主、應(yīng)該怎樣發(fā)揚(yáng)民主、在哪些地方發(fā)揚(yáng)民主，我們的認(rèn)識(shí)還不深刻，有的理解可能還有片面的地方。所以，在某種程度上，該民主的地方可能還不夠民主，不該民主的地方卻濫用了“民主”。因此，要繼續(xù)深化對(duì)民主問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)民主制度，拓寬黨內(nèi)民主的渠道，并且通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義民主。
——進(jìn)一步深化干部人事制度改革。其關(guān)鍵是真正形成擇優(yōu)汰劣的機(jī)制。近年來(lái)，干部人事制度的改革引人注目。但所有這些改革的目的應(yīng)該在于保證擇優(yōu)汰劣，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔出來(lái)。這是檢驗(yàn)各種措施正確和有效與否的標(biāo)準(zhǔn)。然而，一些地方并沒(méi)有能緊緊抓住擇優(yōu)汰劣四個(gè)字，雖然在程序上下了不少功夫，但卻不能保證擇優(yōu)汰劣的結(jié)果。不少單位實(shí)際上還是優(yōu)的上不來(lái)，劣的(除非因腐敗受到查處)下不去，平平庸庸的反而很容易得到提拔。結(jié)果使得一些干部越來(lái)越看重“關(guān)系”，琢磨“關(guān)系”。庸俗腐朽的“官場(chǎng)文化”大有風(fēng)行之勢(shì)。這種狀況，如果不認(rèn)真解決，其消極影響將是非常深遠(yuǎn)的。所以，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地看到存在的問(wèn)題，抓住問(wèn)題的癥結(jié)，加大改革和調(diào)整的力度。
——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。群眾工作是一個(gè)老問(wèn)題，也是一個(gè)新問(wèn)題。我們黨的政治優(yōu)勢(shì)是善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾。但一些時(shí)候以來(lái)，我們的不少干部對(duì)群眾工作變得淡漠了，甚至不那么講、不那么做群眾工作了。因此，有必要重提并且強(qiáng)調(diào)黨的群眾工作。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義。全黨必須加強(qiáng)對(duì)群眾工作的關(guān)注，堅(jiān)持深入群眾，聯(lián)系群眾，采取措施加大群眾工作的力度，不斷改進(jìn)群眾工作的方式方法。要通過(guò)在各種群眾團(tuán)體中建立和加強(qiáng)基層黨組織的工作，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。共產(chǎn)黨員首先是黨的干部都要學(xué)習(xí)和掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。
以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，還必須按改革的規(guī)律辦事，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待改革、推進(jìn)改革。黨的建設(shè)是一件政治性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。研究和解決黨的建設(shè)中的各種重大問(wèn)題，既需要全黨同志的積極努力，又要堅(jiān)持集中和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。不能自行其是，一哄而起。黨的建設(shè)的各種措施和辦法，都要有計(jì)劃、有組織、有步驟地推行。有的，還要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)章，再逐步推廣。要注意防止出現(xiàn)思想上的片面性，不能刮風(fēng)。如果不采取科學(xué)的態(tài)度，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，反而影響黨的建設(shè)的順利進(jìn)行。
