國(guó)家主席江澤民將于10月22日—25日訪問美國(guó)。近期他在會(huì)見美國(guó)人士時(shí)多次表示，我期待著同布什總統(tǒng)就中美關(guān)系和其他共同關(guān)心的問題深入交換意見，以增進(jìn)相互了解和信任，進(jìn)一步推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系。
江主席訪美前夕，本刊約請(qǐng)首都三位國(guó)際問題專家發(fā)表筆談，展望中美關(guān)系的發(fā)展前景。
塑造更具韌性的中美關(guān)系
江澤民主席即將訪問美國(guó)，舉行自今年2月布什總統(tǒng)訪華后中美首腦的第二次會(huì)晤，這將進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。
眾所周知，受美國(guó)近年來(lái)保守主義外交哲學(xué)的驅(qū)動(dòng)，布什這屆政府上臺(tái)初期，在中國(guó)問題上態(tài)度可謂相當(dāng)強(qiáng)硬，加之發(fā)生“撞機(jī)事件”，中美關(guān)系一度受到猛烈的沖擊。但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從戰(zhàn)略高度出發(fā)，盡快處理“撞機(jī)事件”，才沒有給中美關(guān)系造成巨大硬傷，并迅速重新啟動(dòng)了中美關(guān)系回歸正常的進(jìn)程。繼美國(guó)務(wù)卿鮑威爾去年7月訪華后，布什總統(tǒng)即使在發(fā)生“9·１1”恐怖襲擊的情況下，仍于去年10月赴上海參加亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式首腦會(huì)晤，均表明美國(guó)對(duì)中國(guó)的高度重視，雙方都在探索一種相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能規(guī)范兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的框架。以目前而言，發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系成為中美雙方高層的主流期望。但是在這一過程中，在對(duì)華政策問題上，美國(guó)內(nèi)始終存在兩種不同聲音，以鷹派、右翼等力量為成員的一派敵對(duì)意識(shí)依然強(qiáng)烈，把中國(guó)看作是美國(guó)潛在的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，力主發(fā)展美臺(tái)關(guān)系。國(guó)防部出籠的《中國(guó)軍力評(píng)估報(bào)告》及國(guó)會(huì)委托美中關(guān)系委員會(huì)出籠的《美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)美國(guó)家安全的影響》兩大報(bào)告，都反映了此一派在對(duì)華問題上的消極認(rèn)識(shí)與強(qiáng)硬傾向。另一派則認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展具有“不確定性”，但中國(guó)仍是可以合作的伙伴，美要重視中國(guó)。“9·１1”事件后，由于需要爭(zhēng)取包括中國(guó)在內(nèi)的大國(guó)反恐合作，布什總統(tǒng)、國(guó)家安全事務(wù)顧問賴斯更多傾向于第二種聲音。這一“砝碼”作用確保了中美關(guān)系主體穩(wěn)定的局面沒有受到嚴(yán)重干擾，兩國(guó)關(guān)系改善的軌跡也逐漸明顯。自今年6月開始，布什總統(tǒng)多次敦促國(guó)防部恢復(fù)美中軍事交流。陳水扁出籠“一邊一國(guó)論”后，美政要多次重申一個(gè)中國(guó)政策，不支持臺(tái)獨(dú)，美國(guó)防部對(duì)華立場(chǎng)原本不甚客氣的副部長(zhǎng)沃爾福威茨甚至明確提出反對(duì)臺(tái)獨(dú)。8月下旬訪華的美國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇在北京宣布，美國(guó)已將在中國(guó)新疆活動(dòng)的“東突伊斯蘭組織”列入美國(guó)的恐怖組織名單，并將凍結(jié)這個(gè)恐怖組織成員的資產(chǎn)。美國(guó)的這一政策認(rèn)定，進(jìn)一步注解了中美雙方在反擊一切恐怖主義問題上的內(nèi)涵，為反恐怖時(shí)代的中美合作提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，坦率而言，建立一種主調(diào)積極的中美關(guān)系仍然任重道遠(yuǎn)，兩國(guó)關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾并未因“9·１1”而煙消云散。這首先表現(xiàn)于：中美雙方仍存在戰(zhàn)略猜疑。美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)(近來(lái)常被一些美國(guó)精英認(rèn)為是現(xiàn)代的羅馬)，謀求對(duì)世界的主導(dǎo)是其必然的思維取向，而從傳統(tǒng)地緣戰(zhàn)略思維而言，控制歐亞大陸、防范任何一個(gè)大國(guó)崛起挑戰(zhàn)則是實(shí)現(xiàn)此一戰(zhàn)略的關(guān)鍵。中國(guó)崛起的壯觀景象，當(dāng)然不為美國(guó)一些對(duì)華不友好的力量所樂見。因?yàn)槿魏未髧?guó)的崛起，必然伴隨國(guó)家利益的地理范圍的逐步擴(kuò)大，這也正是美國(guó)認(rèn)為中國(guó)是“最不確定、最難掌控”的大國(guó)的原因。如果擔(dān)心崛起的中國(guó)抑制美在東亞的影響，挑戰(zhàn)美亞太利益，那么，這種所謂新興大國(guó)與現(xiàn)存霸權(quán)之間的“結(jié)構(gòu)性矛盾”，注定美對(duì)華戰(zhàn)略猜忌是長(zhǎng)期的，不會(huì)輕易改變的。
“9·１1”使布什政府改變了美國(guó)的安全環(huán)境。隨著反恐怖成為壓倒一切的議事日程而逐步展開，中國(guó)所面臨的地緣政治、軍事環(huán)境因之發(fā)生很大變化。美國(guó)的反恐主要在從東北亞到南亞和西亞這條動(dòng)蕩的“弧形地帶”展開，集中在中國(guó)的周邊；美國(guó)要打壓的所謂“邪惡軸心”也在中國(guó)周邊，這對(duì)念念不忘“大國(guó)挑戰(zhàn)”的美國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派而言，反恐怖正好可找到與謀霸的結(jié)合點(diǎn)，即兼顧反恐與消除傳統(tǒng)大國(guó)挑戰(zhàn)。在地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上，一方面，中美在反恐問題上有共識(shí)、有合作；另一方面，美以反恐名義經(jīng)營(yíng)我周邊與我穩(wěn)定周邊的外交努力目標(biāo)不盡一致，從而難免出現(xiàn)猜疑而導(dǎo)致戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
其次，在臺(tái)灣問題上，布什一度相當(dāng)親臺(tái)，可謂美自中美建交以來(lái)最親臺(tái)的一屆政府。他曾要明確美在臺(tái)問題上的立場(chǎng)，把對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略由“模糊”變?yōu)椤扒逦�，主張“不惜一切代價(jià)協(xié)防臺(tái)灣”。在上述傾向的主導(dǎo)下，美對(duì)臺(tái)軍售、美臺(tái)安全關(guān)系全面升級(jí)，美臺(tái)政治接觸層次也在提高。從國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一前途而言，臺(tái)灣問題代表中國(guó)的核心國(guó)家利益，正如本土防衛(wèi)代表美核心國(guó)家安全利益一樣，中國(guó)不可能在原則問題上做交易。中美在臺(tái)灣問題上仍會(huì)有斗爭(zhēng)，但臺(tái)海并不存在迫在眉睫的軍事沖突。中美之間在此一問題上仍有重大的共同利益，如反臺(tái)獨(dú)、維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定等。
再次，在反擴(kuò)散問題上，對(duì)美而言，反擴(kuò)散與反恐怖一樣居于重要地位，因?yàn)橐坏┛植婪肿诱莆沾笠?guī)模殺傷性武器，將對(duì)美造成生死攸關(guān)的威脅。武器擴(kuò)散問題被認(rèn)為是檢驗(yàn)美中關(guān)系的試金石。美在此問題上動(dòng)輒對(duì)我采取制裁。美在今年7月宣布對(duì)9家中國(guó)公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。這是美方在19個(gè)月內(nèi)對(duì)中方實(shí)施的第5次制裁行動(dòng)。美還無(wú)視中方的一再要求，繼續(xù)維持禁止美方公司利用中國(guó)火箭發(fā)射衛(wèi)星的制裁令。但是，美在尋求中方在反擴(kuò)散問題上合作的同時(shí)，卻繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售。從眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而言，不擴(kuò)散對(duì)于中國(guó)同樣具有重大意義。在世界大國(guó)中，沒有任何一個(gè)大國(guó)像中國(guó)一樣擁有如此多的掌握核生化武器(能力)的鄰國(guó)或地區(qū)，這對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全而言不是福音。中國(guó)公布新的導(dǎo)彈出口管制條例不是要尋求一種交易，完全是基于自己的國(guó)家安全與國(guó)家利益的舉措�？梢哉f，反擴(kuò)散問題上中美有著不言而喻的共同利益，雙方的努力與協(xié)商均需考慮兩國(guó)核心的國(guó)家安全利益。
當(dāng)然，中美關(guān)系面臨的問題還有一些，其對(duì)中美關(guān)系會(huì)產(chǎn)生何種影響，取決于維系這種關(guān)系的客觀基礎(chǔ)和決定這種關(guān)系重要性的因素。蘇聯(lián)解體后，中美關(guān)系定位處于模糊不清狀態(tài)，美國(guó)內(nèi)對(duì)華“敵友論”(競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、戰(zhàn)略伙伴)也時(shí)起時(shí)伏。但客觀地說，雙邊關(guān)系并非缺乏依托，恰恰相反，中美關(guān)系發(fā)展到今天，其內(nèi)含更為復(fù)雜，構(gòu)件更為豐富，對(duì)雙方的戰(zhàn)略利害更大，已完成了新基礎(chǔ)的重塑過程。某一具體方面雖不足以支撐整個(gè)中美關(guān)系，如反恐，但這種關(guān)系已深入到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化各個(gè)層面，使得中美關(guān)系基礎(chǔ)更具復(fù)合性特征：中美在反恐怖問題上正展開合作，在全球包括美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣之際，中美經(jīng)貿(mào)活力畢現(xiàn)。今天的中美貿(mào)易是建交時(shí)的32倍，兩國(guó)人員交往規(guī)模擴(kuò)大，在政治及地區(qū)問題上磋商增多。這種“復(fù)合性基礎(chǔ)”正是“中美關(guān)系太復(fù)雜，不能用一個(gè)詞或一個(gè)詞組描述”的具體表現(xiàn)，在中美關(guān)系發(fā)生問題時(shí)其承重能力已得到檢驗(yàn)。
但應(yīng)看到，這種內(nèi)涵豐富的構(gòu)件不一定始終自動(dòng)發(fā)揮合力來(lái)穩(wěn)定雙邊關(guān)系，塑造雙方關(guān)系的基礎(chǔ)仍需努力辨別其構(gòu)件的性質(zhì)，以強(qiáng)化其積極面，控制其消極因素。一般認(rèn)定這種基礎(chǔ)構(gòu)件大體可分為三個(gè)層次：一是天然性的基礎(chǔ)。如貿(mào)易與投資合作，對(duì)雙方有重大戰(zhàn)略利益，是雙邊關(guān)系“穩(wěn)定的基石”；二是經(jīng)過努力可以成為基礎(chǔ)性的因素。如反恐、亞太安全合作及有關(guān)戰(zhàn)略意圖方面的認(rèn)知，包括軍事關(guān)系在內(nèi)，這其中各自都有非不能也，是不為也的因素，雙方政策在不同程度上受到國(guó)內(nèi)不同部門和地區(qū)利益的影響，因而成為增信釋疑的最主要方面。三是惟一可能成為破壞性的因素，主要表現(xiàn)在臺(tái)灣問題上，斯考克羅夫特甚至認(rèn)其為中美關(guān)系中“惟一真正的矛盾所在”。不過，盡管布什這屆政府最為親臺(tái)，但并不希望臺(tái)獨(dú)勢(shì)力自主發(fā)展而沖擊中美關(guān)系，對(duì)陳水扁誤解美方立場(chǎng)已有警惕。中國(guó)可以強(qiáng)調(diào)雙方在維穩(wěn)(臺(tái)海)和“反獨(dú)”方面的共同利益，同智相謀，夯實(shí)中美關(guān)系高于美臺(tái)關(guān)系的戰(zhàn)略共識(shí)。
中國(guó)悄然崛起實(shí)質(zhì)上已將自己置于一種戰(zhàn)略主動(dòng)，但不意味著以挑戰(zhàn)包括美國(guó)在內(nèi)的任何一國(guó)的國(guó)家利益為己任。隨著中國(guó)崛起，中美關(guān)系將成為世界上“最重要雙邊關(guān)系”，對(duì)此兩國(guó)政要和精英人士都會(huì)有與日俱增的清醒的戰(zhàn)略認(rèn)知。即使在人權(quán)和宗教自由這些敏感問題上，阿米蒂奇也表示期望“將這些刺激因素轉(zhuǎn)化為美中關(guān)系的一種更為積極的力量”。這表明雙方將在坦率面對(duì)分歧的同時(shí)，力圖找到辦法解決問題。中美雙方“內(nèi)在價(jià)值”終將把中美關(guān)系推向成熟。中美兩國(guó)國(guó)力同向增長(zhǎng)表明，中國(guó)崛起不必然導(dǎo)致美國(guó)衰落，中美兩國(guó)國(guó)家利益不僅不必然具有對(duì)抗性，而且有巨大的通融性，這是兩國(guó)面臨的戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。中美兩國(guó)在廣泛的領(lǐng)域合作被美方認(rèn)為“具有特別重要的意義”。江主席此次訪美將有助于為未來(lái)幾年中美關(guān)系的穩(wěn)步積極發(fā)展定下基調(diào)，以促進(jìn)中美關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展。(作者：傅夢(mèng)孜)
中美關(guān)系步入良性互動(dòng)新階段
中美兩國(guó)元首在同一年內(nèi)進(jìn)行有來(lái)有往的高層互訪，在中美關(guān)系史上堪稱佳話，表明中美關(guān)系正步入一個(gè)良性互動(dòng)的新階段。
回顧中美關(guān)系的發(fā)展歷程，可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是中美關(guān)系的好壞在很大程度上取決于美國(guó)政府執(zhí)行什么樣的對(duì)華政策。這是因?yàn)椋簭睦碚撋现v，在中美關(guān)系這一對(duì)矛盾中，美強(qiáng)中弱，美攻中守，美國(guó)始終處于矛盾的主要方面，美國(guó)的對(duì)華政策因之也成為決定中美關(guān)系改善狀況的主要因素。美國(guó)的對(duì)華政策受國(guó)內(nèi)政權(quán)更迭及黨派斗爭(zhēng)的制約，經(jīng)常呈現(xiàn)兩面性和搖擺性的特點(diǎn)，不時(shí)對(duì)中美關(guān)系造成沖擊。
上述分析同樣適用于布什政府。在布什政府執(zhí)政21個(gè)月的不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中美關(guān)系又一次經(jīng)歷了大起大落、跌宕起伏的曲折過程，而這種“馬鞍形”的出現(xiàn)主要是布什政府對(duì)華政策“前緊后松”的結(jié)果。隨著布什政府對(duì)華政策由強(qiáng)硬向務(wù)實(shí)方向調(diào)整變化，中美關(guān)系也由僵冷向“建設(shè)性合作”方向發(fā)展。
布什政府去年初接管政權(quán)后，一度采取強(qiáng)硬的對(duì)華政策，從各個(gè)方面加大對(duì)華壓力，從而導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)新的曲折和反復(fù)。布什政府的高級(jí)官員曾公開聲稱，上屆克林頓政府關(guān)于致力于與中國(guó)建立“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的主張是錯(cuò)誤的，中美之間是一種“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”；宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)采取切實(shí)措施“遏制中國(guó)的崛起”；在“人權(quán)”、“武器擴(kuò)散”等問題上向中國(guó)施壓，并支持“法輪功”邪教分子的反華活動(dòng)；在臺(tái)灣問題上，公開放棄“模糊政策”，揚(yáng)言一旦臺(tái)灣“受到攻擊”，美將根據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》“協(xié)防臺(tái)灣”，并在對(duì)臺(tái)軍售上采取數(shù)質(zhì)全面升級(jí)的行動(dòng)。
“9·１1”事件后，布什政府的對(duì)華政策逐步向務(wù)實(shí)和積極方向轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人維護(hù)中美關(guān)系大局的種種努力作出了良好反應(yīng)，從而使中美關(guān)系再次走出低谷，步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。最具代表性的大事，當(dāng)屬布什總統(tǒng)在短短5個(gè)月內(nèi)的兩次“創(chuàng)記錄”的訪華之行。第一次是去年10月布什總統(tǒng)不顧“9·１1”事件發(fā)生不久急待處理的反恐要?jiǎng)?wù)，如期出席上�！皝喬�(jīng)合組織”非正式首腦會(huì)議，與江主席舉行會(huì)晤，就中美發(fā)展“建設(shè)性合作關(guān)系”達(dá)成重要共識(shí)，成為中美改善關(guān)系的新轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第二次是今年2月布什總統(tǒng)于中美《上海公報(bào)》簽署30周年的歷史性日子再度訪華，與江澤民主席就發(fā)展中美關(guān)系達(dá)成一系列共識(shí)。中美首腦會(huì)晤為中美關(guān)系的“轉(zhuǎn)陰為晴”打下基礎(chǔ)。布什政府對(duì)華政策的調(diào)整變化有著深刻的背景，是“9·１1”事件引發(fā)的美全球戰(zhàn)略大調(diào)整的一種必然結(jié)果和反應(yīng)。從“9·１1”事件以來(lái)布什政府發(fā)表的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》、《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》、《國(guó)防報(bào)告》、《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等文件及其所采取的一系列重大戰(zhàn)略舉措看，此次冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)最深刻的一次戰(zhàn)略大調(diào)整的主要內(nèi)容和特點(diǎn)是：一，突出反恐作戰(zhàn)和美國(guó)的國(guó)土安全，以恐怖組織及其庇護(hù)國(guó)為主要對(duì)手和打擊對(duì)象，以恐怖襲擊作為對(duì)美國(guó)最現(xiàn)實(shí)的威脅；二，對(duì)付這種隱藏在暗處的對(duì)手和“不對(duì)稱威脅”，美國(guó)過去長(zhǎng)期奉行的“遏制”和“威懾”戰(zhàn)略難以發(fā)揮作用，必須依靠美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)，改行“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，主動(dòng)出擊，四處尋敵，將恐怖威脅消滅于萌芽之中；三，適應(yīng)反恐作戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，美國(guó)必須努力與俄羅斯、中國(guó)等大國(guó)改善關(guān)系，尋求它們的支持與合作。美國(guó)深知，無(wú)論美國(guó)有多么強(qiáng)大，也無(wú)力兩線作戰(zhàn)，全面出擊；若不能穩(wěn)定與其他大國(guó)的關(guān)系，美國(guó)的反恐作戰(zhàn)就難以順利推進(jìn)和獲勝�！�9·１1”事件后，美以反恐作戰(zhàn)為牽引，尋求與中國(guó)新的戰(zhàn)略利益匯合點(diǎn)，發(fā)展“建設(shè)性合作關(guān)系”，就是美全球戰(zhàn)略大調(diào)整的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
布什總統(tǒng)多次聲稱，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”剛剛開始，“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將如同冷戰(zhàn)一樣艱巨而持久”。因此，可以預(yù)言布什政府的上述戰(zhàn)略大調(diào)整及與之相伴隨的對(duì)華政策調(diào)整也不會(huì)是轉(zhuǎn)瞬即逝的。盡管美國(guó)對(duì)華政策的兩面性和搖擺性依然存在，美國(guó)對(duì)華政策總體趨向務(wù)實(shí)和靈活的調(diào)整，將為中美關(guān)系的改善和發(fā)展創(chuàng)造較為有利的條件。中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展，不僅符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，而且必將有利于亞太安全和世界和平。(作者：薩本望)
經(jīng)貿(mào)是穩(wěn)定中美關(guān)系的“壓載艙”
自中美關(guān)系正�；詠�(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直穩(wěn)步而快速地發(fā)展，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)貿(mào)關(guān)系并未受兩國(guó)政治關(guān)系波動(dòng)的影響。在全球化進(jìn)程加速推進(jìn)的21世紀(jì)，經(jīng)貿(mào)已經(jīng)成為中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)，擁有越來(lái)越重要的戰(zhàn)略意義。
回顧中美關(guān)系20多年來(lái)的發(fā)展歷程，一個(gè)非常引人注目的現(xiàn)象是：兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直穩(wěn)步而快速地增長(zhǎng)。就拿貿(mào)易來(lái)講，除了個(gè)別年份略有回落外，雙邊貿(mào)易總額始終保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭。從1979年到2000年，中美貿(mào)易總額平均年增長(zhǎng)，按中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)為17.7%。到2000年，中美雙邊貿(mào)易額按中美雙方統(tǒng)計(jì)分別比1979年增長(zhǎng)了30倍和49倍。這期間，中美政治關(guān)系經(jīng)歷了多次的大起大落，但并未對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成多大影響，有時(shí)只不過引起短暫的小回落。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展不僅穩(wěn)步，而且還快速。1990年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華出口額，雙方統(tǒng)計(jì)都是年均增長(zhǎng)16%以上，大大高于同期美國(guó)出口平均增長(zhǎng)速度，居美國(guó)對(duì)各國(guó)出口增長(zhǎng)速度的前列。中國(guó)是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一，同樣，美國(guó)也是中國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。目前，美國(guó)已成為中國(guó)的第一大貿(mào)易出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)已取代日本成為美最大的貿(mào)易逆差國(guó)。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的另一重要內(nèi)容就是投資，主要是美國(guó)對(duì)華投資，其總態(tài)勢(shì)也是穩(wěn)步而快速地增長(zhǎng)。截至2002年3月底，美國(guó)在華投資項(xiàng)目共計(jì)34492個(gè)，實(shí)際投入金額為358億美元，協(xié)議金額為704億美元。除香港、臺(tái)灣地區(qū)之外，美國(guó)居各國(guó)對(duì)華投資的第一位。美國(guó)最大的500家公司，已有一半以上在華投資。
中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景非常廣闊。美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性極強(qiáng)。有的專家認(rèn)為，自1978年以后，中美經(jīng)濟(jì)的相互依賴性逐漸增大，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)“同喜同憂”的現(xiàn)象。隨著全球化的推進(jìn)，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)更加密切。據(jù)美國(guó)一項(xiàng)預(yù)測(cè)顯示，中國(guó)加入世貿(mào)后，吸納外資將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，由近年平均每年吸納400億美元增加到每年吸納1000億美元左右，增加部分中有相當(dāng)多的將會(huì)來(lái)自美國(guó)。同時(shí)，中美貿(mào)易也將有大幅度增長(zhǎng)。新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)興起，預(yù)計(jì)新經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越重要，而美國(guó)則是新經(jīng)濟(jì)的龍頭，它目前所面臨的經(jīng)濟(jì)衰退并不會(huì)動(dòng)搖它的這種地位。
這些年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系幾乎成了維系中美關(guān)系的最重要的紐帶，并且是雙邊關(guān)系中發(fā)展最穩(wěn)定、最迅速、最順利的部分�，F(xiàn)在，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意義已經(jīng)超出了純經(jīng)濟(jì)層面，越來(lái)越有安全戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略層面的意義。雙方通過經(jīng)貿(mào)交往，不僅獲取各自所需的經(jīng)濟(jì)利益，而且還得到了戰(zhàn)略上的利益。經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展正在對(duì)總體上的中美關(guān)系產(chǎn)生越來(lái)越深遠(yuǎn)的影響。
發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于中國(guó)增強(qiáng)國(guó)力。弱國(guó)無(wú)外交，同奉行強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)家發(fā)展關(guān)系更是如此。20世紀(jì)60年代末70年代初，美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策、緩和對(duì)華關(guān)系的一個(gè)重要原因就是：美國(guó)識(shí)時(shí)務(wù)的政治家看到了中國(guó)的國(guó)家實(shí)力正日益增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高，是一個(gè)可以借重的戰(zhàn)略力量。如果中國(guó)仍然是貧弱、落后、分裂的狀況，美國(guó)是不會(huì)積極與中國(guó)接近的。
所以，不斷地增強(qiáng)中國(guó)的綜合國(guó)力是保持中美關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展的一個(gè)重要前提。要增強(qiáng)國(guó)力，就必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題；要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，就離不開同別國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)改革開放20多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是與積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系分不開的。就拿外貿(mào)來(lái)說，2000年，中國(guó)GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元，同時(shí)進(jìn)出口總額達(dá)到4500億美元，其中出口2450億美元。如果沒有這樣規(guī)模的外貿(mào)，特別是出口，上述GDP規(guī)模是不可能實(shí)現(xiàn)的。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，1997年外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到31%；同年中國(guó)的出口拉動(dòng)了GDP增長(zhǎng)近2.74個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮到中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)張產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”，外貿(mào)的重要地位還應(yīng)加高一檔。所以，在21世紀(jì)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大幅度增強(qiáng)國(guó)力，就必須大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。美國(guó)是當(dāng)今頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)總量占世界近1／3，并且科技水平高，所以理所當(dāng)然地成為中國(guó)最重要的經(jīng)貿(mào)往來(lái)對(duì)象。經(jīng)貿(mào)是美國(guó)發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重要?jiǎng)恿ΑＣ绹?guó)是個(gè)靠經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易立國(guó)的國(guó)家，追求經(jīng)濟(jì)利益一直是美國(guó)對(duì)外政策的最主要目標(biāo)之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一直將擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)之一，為此它不可能放棄中國(guó)這個(gè)新興大市場(chǎng)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互利雙贏的，就是從國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品，也并不只是能換取出口的條件。據(jù)專家測(cè)算，目前美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口，可使消費(fèi)者每年節(jié)省100億美元，通貨膨脹率下降3%。從這個(gè)角度講，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品也不是別的國(guó)家可替代的。這就不難理解為什么布什政府上臺(tái)初期在聲稱中國(guó)是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，卻一再表白中國(guó)是美國(guó)貿(mào)易上的伙伴。“9·１1”后，布什在四個(gè)月內(nèi)兩度來(lái)華，所談的重要議題之一就是促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)合作。在目前世界經(jīng)濟(jì)普遍不振，中國(guó)被看好將成為世界經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)的情況下，加強(qiáng)同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作對(duì)美國(guó)來(lái)說更加緊迫。除了獲取經(jīng)濟(jì)利益外，美國(guó)發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系還有另一個(gè)意圖，就是促進(jìn)中國(guó)向“民主化”方向發(fā)展。
經(jīng)貿(mào)是穩(wěn)定中美關(guān)系的“壓載艙”。冷戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。然而，中美關(guān)系并未因此而止步不前或完全倒退。究其原因，一個(gè)重要的方面就是經(jīng)貿(mào)逐漸成為維系兩國(guó)關(guān)系的重要紐帶。越來(lái)越密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系構(gòu)成了兩國(guó)政治關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。從克林頓政府決定讓最惠國(guó)待遇問題與中國(guó)人權(quán)問題脫鉤、與中國(guó)達(dá)成加入世貿(mào)問題協(xié)議，到布什政府批準(zhǔn)給予中國(guó)永久正常貿(mào)易伙伴國(guó)待遇，都體現(xiàn)出經(jīng)貿(mào)在中美關(guān)系中的重要地位及其在穩(wěn)定中美關(guān)系上的作用。美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)主席卜勵(lì)德先生稱經(jīng)貿(mào)是中美關(guān)系的“壓載艙”，這是很有道理的。正是有了這個(gè)“壓載艙”，中美關(guān)系這艘大船才能穩(wěn)步前進(jìn)，而不致于被突然襲來(lái)的狂風(fēng)巨浪掀翻。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系除了滿足雙邊的直接經(jīng)濟(jì)利益并由此構(gòu)成發(fā)展雙邊關(guān)系的直接動(dòng)力外，客觀上還間接地為發(fā)展中美關(guān)系構(gòu)筑基礎(chǔ)。就拿美國(guó)來(lái)說，政府決策是受到利益集團(tuán)和公眾輿論的制約的，影響這兩種力量是發(fā)展中美關(guān)系的基礎(chǔ)工程。首先，密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系促使美國(guó)的企業(yè)界重視并支持政府發(fā)展中美關(guān)系，現(xiàn)在企業(yè)界已經(jīng)成為美對(duì)華實(shí)行接觸政策的最主要支持力量；其次，經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)帶動(dòng)人員的交往以及科技、教育、文化等方面的交流，這有利于促進(jìn)美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的了解，進(jìn)而破除反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)的“妖魔化”宣傳，同時(shí)也有助于減輕政府在發(fā)展對(duì)華關(guān)系時(shí)所受到的國(guó)內(nèi)壓力。對(duì)中國(guó)來(lái)說，也存在著類似的效應(yīng)�？傊�，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系越密切，中美關(guān)系的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，總體的中美關(guān)系就越穩(wěn)定。(作者：劉建飛)
(稿件來(lái)源：瞭望新聞周刊)
