中新網(wǎng)11月7日電 中國證監(jiān)會(huì)和中國人民銀行今天聯(lián)合發(fā)布了《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》，《辦法》將自12月1日起正式施行。
《辦法》明確指出，所謂合格境外機(jī)構(gòu)投資者(簡(jiǎn)稱合格投資者，英文縮寫QFII)是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)投資于中國證券市場(chǎng)，并取得國家外匯管理局額度批準(zhǔn)的中國境外基金管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、證券公司以及其他資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。合格投資者應(yīng)委托境內(nèi)商業(yè)銀行作為托管人托管資產(chǎn)，委托境內(nèi)證券公司辦理在境內(nèi)的證券交易活動(dòng)。
依照《辦法》，申請(qǐng)合格投資者資格應(yīng)具備相應(yīng)條件：一是申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，達(dá)到規(guī)定的資產(chǎn)規(guī)模等條件，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)符合所在國家或者地區(qū)法律的規(guī)定和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求；二是申請(qǐng)人的從業(yè)人員符合所在國家或者地區(qū)的有關(guān)從業(yè)資格的要求；三是申請(qǐng)人有健全的治理結(jié)構(gòu)和完善的內(nèi)控制度，經(jīng)營行為，近三年未受到所在國家或者地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大處罰；四是申請(qǐng)人所在國家或者地區(qū)有完善的法律和監(jiān)管制度，其證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)已與中國證監(jiān)會(huì)簽訂監(jiān)管合作諒解備忘錄，并保持著有效的監(jiān)管合作關(guān)系；五是中國證監(jiān)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的其他條件。
《辦法》規(guī)定，合格投資者可以委托在境內(nèi)設(shè)立的證券公司，進(jìn)行境內(nèi)證券投資管理。單個(gè)合格投資者對(duì)單個(gè)上市公司的持股比例，不超過該上市公司股份總數(shù)的10%；所有合格投資者對(duì)單個(gè)上市公司的持股比例總和，不超過該上市公司股份總數(shù)的20%�！掇k法》同時(shí)規(guī)定，中國證監(jiān)會(huì)根據(jù)證券市場(chǎng)發(fā)展情況，可以調(diào)整上述比例�！ �
鏈接：何為QFII？
QFII(外國機(jī)構(gòu)投資者機(jī)制,即Qualified Foreign Institutional Investors),意思是指合格的外國投資者制度,是QDII制的反向制度。在一些國家和地區(qū),特別是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家和地區(qū),由于貨幣沒有完全可自由兌換、資本項(xiàng)目尚未開放,外資介入有可能對(duì)其證券市場(chǎng)帶來較大的負(fù)面沖擊,因此QFII制度是一種有限度地引進(jìn)外資、開放資本市場(chǎng)的過渡性的制度。
QFII主要是管理層為了對(duì)外資的進(jìn)入進(jìn)行必要的限制和引導(dǎo),使之與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和證券市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng),控制外來資本對(duì)本國經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性的影響、抑制境外投機(jī)性游資對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的沖擊、推動(dòng)資本市場(chǎng)國際化、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
QFII制度要求外國投資者要進(jìn)入一國證券市場(chǎng)時(shí),必須符合一定的條件,得到該國有關(guān)部門的審批通過,對(duì)外資進(jìn)入進(jìn)行一定的限制。
QFII限制的內(nèi)容主要有:資格條件、投資登記、投資額度、投資方向、投資范圍、資金的匯入和匯出限制等等。
《暫行辦法》全文如下：
合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范合格境外機(jī)構(gòu)投資者在中國境內(nèi)證券市場(chǎng)的投資行為，促進(jìn)中國證券市場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱合格境外機(jī)構(gòu)投資者(以下簡(jiǎn)稱合格投資者)，是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國證監(jiān)會(huì))批準(zhǔn)投資于中國證券市場(chǎng)，并取得國家外匯管理局(以下簡(jiǎn)稱國家外匯局)額度批準(zhǔn)的中國境外基金管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、證券公司以及其他資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
第三條合格投資者應(yīng)當(dāng)委托境內(nèi)商業(yè)銀行作為托管人托管資產(chǎn)，委托境內(nèi)證券公司辦理在境內(nèi)的證券交易活動(dòng)。
第四條合格投資者必須遵守中國的法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。
第五條中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局依法對(duì)合格投資者在中國境內(nèi)進(jìn)行的證券投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章資格條件和審批程序
第六條申請(qǐng)合格投資者資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，達(dá)到中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的資產(chǎn)規(guī)模等條件，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)符合所在國家或者地區(qū)法律的規(guī)定和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求；
(二)申請(qǐng)人的從業(yè)人員符合所在國家或者地區(qū)的有關(guān)從業(yè)資格的要求；
(三)申請(qǐng)人有健全的治理結(jié)構(gòu)和完善的內(nèi)控制度，經(jīng)營行為規(guī)范，近三年未受到所在國家或者地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大處罰；
(四)申請(qǐng)人所在國家或者地區(qū)有完善的法律和監(jiān)管制度，其證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)已與中國證監(jiān)會(huì)簽訂監(jiān)管合作諒解備忘錄，并保持著有效的監(jiān)管合作關(guān)系；
(五)中國證監(jiān)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的其他條件。
第七條前條所指的資產(chǎn)規(guī)模等條件是：
基金管理機(jī)構(gòu)：經(jīng)營基金業(yè)務(wù)達(dá)五年以上，最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度管理的資產(chǎn)不少于一百億美元；
保險(xiǎn)公司：經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)達(dá)三十年以上，實(shí)收資本不少于十億美元，最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度管理的證券資產(chǎn)不少于一百億美元；
證券公司：經(jīng)營證券業(yè)務(wù)達(dá)三十年以上，實(shí)收資本不少于十億美元，最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度管理的證券資產(chǎn)不少于一百億美元；
商業(yè)銀行：最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度，總資產(chǎn)在世界排名前一百名以內(nèi)，管理的證券資產(chǎn)不少于一百億美元。
中國證監(jiān)會(huì)根據(jù)證券市場(chǎng)發(fā)展情況，可以調(diào)整上述資產(chǎn)規(guī)模等條件。
第八條申請(qǐng)合格投資者資格和投資額度，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過托管人分別向中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局報(bào)送下列文件：
(一)申請(qǐng)書(包括申請(qǐng)人的基本情況、擬申請(qǐng)投資額度、投資計(jì)劃等)；
(二)符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件；
(三)與托管人簽訂的托管協(xié)議草案；
(四)最近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；
(五)資金來源說明書及批準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)不撤資承諾函；
(六)申請(qǐng)人的授權(quán)委托書；
(七)中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局要求的其他文件。
前款規(guī)定的文件，凡用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本或中文摘要。
第九條中國證監(jiān)會(huì)自收到完整的申請(qǐng)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)證券投資業(yè)務(wù)許可證；決定不批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人。
第十條申請(qǐng)人在取得證券投資業(yè)務(wù)許可證后，應(yīng)當(dāng)通過托管人向國家外匯局申請(qǐng)投資額度。
國家外匯局自收到完整的申請(qǐng)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人批準(zhǔn)的投資額度并頒發(fā)外匯登記證；決定不批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人取得證券投資業(yè)務(wù)許可證后一年內(nèi)未取得外匯登記證的，其證券投資業(yè)務(wù)許可證自動(dòng)失效。
第十一條為引入中長期投資，對(duì)于符合本辦法第六條規(guī)定的封閉式中國基金或在其他市場(chǎng)有良好投資記錄的養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金、共同基金的管理機(jī)構(gòu)，予以優(yōu)先考慮。
第三章托管、登記和結(jié)算
第十二條托管人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)設(shè)有專門的基金托管部；
(二)實(shí)收資本不少于八十億元人民幣；
(三)有足夠的熟悉托管業(yè)務(wù)的專職人員；
(四)具備安全保管基金全部資產(chǎn)的條件；
(五)具備安全、高效的清算、交割能力；
(六)具備外匯指定銀行資格和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)資格；
(七)最近三年沒有重大違反外匯管理規(guī)定的紀(jì)錄。
外資商業(yè)銀行境內(nèi)分行在境內(nèi)持續(xù)經(jīng)營三年以上的，可申請(qǐng)成為托管人，其實(shí)收資本條件按其境外總行的計(jì)算。
第十三條取得托管人資格，必須經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和國家外匯局審批。
第十四條境內(nèi)商業(yè)銀行申請(qǐng)取得托管人資格的，應(yīng)當(dāng)向中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和國家外匯局報(bào)送下列文件：
(一)申請(qǐng)書；
(二)金融業(yè)務(wù)許可證副本；
(三)有關(guān)托管業(yè)務(wù)的管理制度；
(四)擁有高效、快速的信息技術(shù)系統(tǒng)的證明文件；
(五)中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和國家外匯局要求的其他文件。
中國證監(jiān)會(huì)會(huì)同中國人民銀行和國家外匯局審核申請(qǐng)文件，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
第十五條托管人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)保管合格投資者托管的全部資產(chǎn)；
(二)辦理合格投資者的有關(guān)結(jié)匯、售匯、收匯、付匯和人民幣資金結(jié)算業(yè)務(wù)；
(三)監(jiān)督合格投資者的投資運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)其投資指令違法、違規(guī)的，及時(shí)向中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局報(bào)告；
(四)在合格投資者匯入本金、匯出本金或者收益兩個(gè)工作日內(nèi)，向國家外匯局報(bào)告合格投資者的資金匯入、匯出及結(jié)售匯情況；
(五)每月結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，向中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局報(bào)告合格投資者的人民幣特殊賬戶的收支情況；
(六)每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，編制關(guān)于合格投資者上一年度境內(nèi)證券投資情況的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并報(bào)送中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局；
(七)保存合格投資者的資金匯入、匯出、兌換、收匯、付匯和資金往來記錄等相關(guān)資料，其保存的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于十五年；
(八)中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和國家外匯局根據(jù)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條托管人必須將其自有的資產(chǎn)和受托管理的資產(chǎn)嚴(yán)格分開。
托管人必須為不同的合格投資者分別設(shè)置賬戶，對(duì)受托管理的資產(chǎn)實(shí)行分帳管理。
每個(gè)合格投資者只能委托一個(gè)托管人。
第十七條合格投資者應(yīng)當(dāng)委托托管人，在證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)代其申請(qǐng)開立一個(gè)證券賬戶。托管人在代為申請(qǐng)開立證券賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)持合格投資者的委托書及其證券投資業(yè)務(wù)許可證等有效文件，并在開立證券賬戶五個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)中國證監(jiān)會(huì)備案。
合格投資者應(yīng)當(dāng)委托托管人在證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)代為開立人民幣結(jié)算資金賬戶，用于與證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算。托管人負(fù)責(zé)合格投資者在境內(nèi)證券投資的資金結(jié)算，并在開立人民幣結(jié)算資金賬戶五個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局備案。
第四章投資運(yùn)作
第十八條合格投資者在經(jīng)批準(zhǔn)的投資額度內(nèi)，可以投資下列人民幣金融工具：
(一)在證券交易所掛牌交易的除境內(nèi)上市外資股以外的股票；
(二)在證券交易所掛牌交易的國債；
(三)在證券交易所掛牌交易的可轉(zhuǎn)換債券和企業(yè)債券；
(四)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他金融工具。
第十九條合格投資者可以委托在境內(nèi)設(shè)立的證券公司，進(jìn)行境內(nèi)證券投資管理。
每個(gè)合格投資者只能委托一個(gè)投資機(jī)構(gòu)。
第二十條合格投資者的境內(nèi)證券投資，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)單個(gè)合格投資者對(duì)單個(gè)上市公司的持股比例，不超過該上市公司股份總數(shù)的百分之十；
(二)所有合格投資者對(duì)單個(gè)上市公司的持股比例總和，不超過該上市公司股份總數(shù)的百分之二十。
中國證監(jiān)會(huì)根據(jù)證券市場(chǎng)發(fā)展情況，可以調(diào)整上述比例。
第二十一條合格投資者的境內(nèi)證券投資，應(yīng)當(dāng)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求。
第二十二條證券公司保存合格投資者的成交記錄、交易活動(dòng)等資料的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于十五年。
第五章資金管理
第二十三條合格投資者經(jīng)國家外匯局批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在托管人處開立一個(gè)人民幣特殊賬戶。
托管人應(yīng)當(dāng)在開立人民幣特殊賬戶五個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局備案。
第二十四條人民幣特殊賬戶的收入范圍包括：結(jié)匯資金(外匯資金來源于境外，且累計(jì)結(jié)匯的外匯資金不得超過已批準(zhǔn)的投資額度)、賣出證券所得價(jià)款、現(xiàn)金股利、活期存款利息、債券利息。人民幣特殊賬戶的支出范圍包括：買入證券支付價(jià)款(含印花稅、手續(xù)費(fèi)等)、境內(nèi)托管費(fèi)和管理費(fèi)、購匯資金(用于匯出本金及收益)。
人民幣特殊賬戶的資金不得用于放款或者提供擔(dān)保。
第二十五條合格投資者應(yīng)當(dāng)自中國證監(jiān)會(huì)頒發(fā)證券投資業(yè)務(wù)許可證三個(gè)月內(nèi)匯入本金，全額結(jié)匯后直接轉(zhuǎn)入人民幣特殊賬戶。合格投資者匯入的本金應(yīng)當(dāng)是國家外匯局批準(zhǔn)的可兌換貨幣，金額以批準(zhǔn)額度為限。
合格投資者自取得外匯登記證起三個(gè)月內(nèi)未足額匯入本金的，以實(shí)際匯入金額為批準(zhǔn)額度；已批準(zhǔn)額度和已實(shí)際匯入金額的差額，在經(jīng)批準(zhǔn)取得新的投資額度前不得匯入。
第二十六條合格投資者為封閉式中國基金管理機(jī)構(gòu)的，匯入本金滿三年后，可委托托管人持規(guī)定的文件向國家外匯局申請(qǐng)分期、分批購匯匯出本金。每次匯出本金的金額不得超過本金總額的百分之二十，相鄰兩次匯出的時(shí)間間隔不得少于一個(gè)月。
其他合格投資者匯入本金滿一年后，可以委托托管人持規(guī)定的文件向國家外匯局申請(qǐng)分期、分批購匯匯出本金。每次匯出本金的金額不得超過本金總額的百分之二十，相鄰兩次匯出的時(shí)間間隔不得少于三個(gè)月。
上述匯款的境外收款人應(yīng)為合格投資者本人。
第二十七條投資額度的本金匯入不滿一年但超過三個(gè)月的合格投資者，在提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書和轉(zhuǎn)讓合同并經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局批準(zhǔn)后，可以將投資額度轉(zhuǎn)讓給其他合格投資者或符合本辦法第六條規(guī)定的其他申請(qǐng)人。
受讓方在獲得國家外匯局額度批準(zhǔn)和證券投資業(yè)務(wù)許可證后，受讓資產(chǎn)值低于外匯局批準(zhǔn)額度的，可以按差額匯入本金。
第二十八條合格投資者匯出部分或全部本金的，如需重新匯入本金，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)投資額度。
第二十九條合格投資者需購匯匯出上一會(huì)計(jì)年度經(jīng)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的已實(shí)現(xiàn)稅后收益，應(yīng)當(dāng)委托托管人提前十五個(gè)工作日持下列文件向國家外匯局提出申請(qǐng)：
(一)匯出申請(qǐng)書；
(二)收益實(shí)現(xiàn)年度財(cái)務(wù)報(bào)表；
(三)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告；
(四)收益分配決議或者其他有效的法律文件；
(五)納稅證明；
(六)國家外匯局要求的其他文件。
前款匯款的境外收款人應(yīng)當(dāng)為合格投資者本人。
第三十條國家外匯局可以根據(jù)國家外匯收支平衡的需要，對(duì)合格投資者匯出本金及已實(shí)現(xiàn)收益的期限予以調(diào)整。
第六章監(jiān)督管理
第三十一條中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局應(yīng)當(dāng)對(duì)合格投資者的證券投資業(yè)務(wù)許可證、外匯登記證進(jìn)行年檢。
第三十二條中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和國家外匯局可以要求合格投資者、托管人、證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)提供合格投資者境內(nèi)投資活動(dòng)提供有關(guān)資料；必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第三十三條證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況，對(duì)合格投資者境內(nèi)證券投資制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)則或者對(duì)原有業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行修訂，報(bào)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后施行。
第三十四條合格投資者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和國家外匯局備案：
(一)變更托管人；
(二)變更法定代表人；
(三)其控股股東變更；
(四)調(diào)整注冊(cè)資本；
(五)涉及訴訟及其他重大事件；
(六)在境外受到重大處罰；
(七)中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局規(guī)定的其他情形。
第三十五條合格投資者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)證券投資業(yè)務(wù)許可證：
(一)變更機(jī)構(gòu)名稱；
(二)被其他機(jī)構(gòu)吸收合并；
(三)中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局規(guī)定的其他情形。
第三十六條合格投資者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將證券投資業(yè)務(wù)許可證和外匯登記證分別交還中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局：
(一)本金已全部匯出；
(二)已轉(zhuǎn)讓投資額度；
(三)法人機(jī)構(gòu)擬解散、進(jìn)入破產(chǎn)程序或者由接管人接管其資產(chǎn)；
(四)中國證監(jiān)會(huì)和國家外匯局規(guī)定的其他情形。
證券投資業(yè)務(wù)許可證、外匯登記證未通過本辦法第三十一條規(guī)定的年檢的，自動(dòng)失效，合格投資者應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定分別交還證券投資業(yè)務(wù)許可證和外匯登記證。
第三十七條合格投資者、托管人、證券公司等違反本辦法的，由中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行、國家外匯局按照各自的職權(quán)予以警告、罰款；但是，對(duì)同一違法行為，不得給予兩次以上的行政處罰。
第七章附 則
第三十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)投資者到內(nèi)地從事證券投資的，適用本辦法的規(guī)定。
第三十九條本辦法自2002年12月1日起施行。
