中新網(wǎng)11月27日電 一年一度的退役士兵安置工作即將開始，日前，中國民政部優(yōu)撫安置局局長孫紹騁接受了解放軍報記者的采訪，就實行《優(yōu)待安置證》制度、安置工作的總體要求、具體怎樣安置就業(yè)、退役士兵自謀職業(yè)的政策等四個方面的問題作了解答。
報道說，近日，中國國務院、中共中央軍委于近日發(fā)出了關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知。隨后，中國民政部印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹國務院、中央軍委〈征兵命令〉和〈退伍通知〉要求，進一步加強和規(guī)范優(yōu)待安置工作的通知》，明確要求各地要按照中國國務院和中共中央軍委的指示精神，積極采取措施，加大工作力度，認真做好年度退役士兵的安置工作。
第一個問題：從今年冬季征兵開始，民政部決定在全國統(tǒng)一實行《優(yōu)待安置證》制度。請介紹一下為什么要實行這一制度？
答：近年來，各地認真貫徹《兵役法》要求，大力開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動和“愛心獻功臣”行動，認真落實優(yōu)待安置政策，不斷深化安置改革，有力地促進了國防和軍隊建設，為改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。但是，隨著形勢的發(fā)展和改革的不斷深入，優(yōu)待安置工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些地方義務兵家屬的優(yōu)待政策不能及時兌現(xiàn)，退役士兵待分配期間生活補助費不能及時落實，安置工作比較困難，加之有些地方擅自擴大非農(nóng)征集比例，進一步加劇了安置矛盾，部分退役士兵合法權(quán)益難以得到保障。為切實解決當前優(yōu)待安置工作中存在的突出矛盾和問題，進一步加強和規(guī)范優(yōu)待安置工作，民政部下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹國務院、中央軍委〈征兵命令〉和〈退伍通知〉要求，進一步加強和規(guī)范優(yōu)待安置工作的通知》�！锻ㄖ穼Ω骷壝裾块T做好新時期優(yōu)待安置工作提出了新的、更高的要求：一是要求各地加強領(lǐng)導，與時俱進，不斷提高對做好新時期優(yōu)待安置工作的認識；二是要求各地規(guī)范程序，狠抓落實，確保優(yōu)待安置政策落到實處；三是要求各地強化措施，主動工作，積極配合兵役機關(guān)做好征兵工作。其中，民政部決定從今年冬季征兵開始，在全國統(tǒng)一實行《優(yōu)待安置證》制度�！秲�(yōu)待安置證》是義務兵及其家屬、復員士官享受現(xiàn)行優(yōu)待安置政策的合法憑證。沒有《優(yōu)待安置證》的，一律不享受各級政府規(guī)定的優(yōu)待安置政策。這項制度的實施，對規(guī)范優(yōu)待安置工作，落實優(yōu)待安置政策，維護士兵的合法權(quán)益將起到促進作用，同時對調(diào)動適齡青年積極參軍，提高兵員質(zhì)量，加強國防和軍隊建設具有重要意義。
第二個問題：今年退役士兵安置工作的總體要求是什么？
答：據(jù)我們掌握的情況，今年退役士兵的安置任務依然很重，難度將進一步加大。根據(jù)國務院、中央軍委通知精神，今年城鎮(zhèn)退役士兵的安置，要全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。為此，各地應認真學習國務院、中央軍委通知精神，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，充分認清當前做好安置工作的重大意義，千方百計，克服困難，以國務院、中央軍委制定的安置指導思想為依據(jù)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取切實有效措施，進一步加大安置就業(yè)和扶持退役士兵自謀職業(yè)的力度，認真落實退役士兵安置政策，切實維護退役士兵的合法權(quán)益。同時，各地要與有關(guān)部門密切協(xié)作，及時督促檢查，沒有完成安置任務的地區(qū)不能評為雙擁模范城(縣)；對不接受安置任務的單位，要按照有關(guān)規(guī)定對單位直接負責的主管人員和其他責任人員，依法予以處罰；對完成安置任務有突出貢獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以表彰，保證退役士兵安置工作順利實施，確保軍隊和社會的長期穩(wěn)定。
第三個問題：具體在安置就業(yè)方面有哪些新的要求？
答：針對近年來一些地方退役士兵安置越來越難，待分配時間越來越長，安置后上不了崗或上崗后又很快下崗，退役士兵合法權(quán)益難以得到保障的實際，今年國務院、中央軍委的通知已明確要求各地在以往的基礎上，進一步加大對城鎮(zhèn)退役士兵安排工作的力度。一是進一步拓寬安置渠道。要求縣以上地方各級政府要按照國防義務均衡負擔原則，將所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，特別是非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位，全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學合理地制定安置計劃；二是進一步對行業(yè)、部門和單位提出了明確的要求。各行各業(yè)適合城鎮(zhèn)退役士兵的崗位，應在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。中央和國家機關(guān)特別是其京外直屬機構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持地方政府的工作，不得禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵；上級主管部門要積極支持下屬單位完成安置任務；三是進一步加大有償轉(zhuǎn)移的力度。用人單位按計劃接收人員確有困難，經(jīng)縣以上地方政府批準，均可實行安置任務有償轉(zhuǎn)移，進一步平衡國防義務。各級民政部門按照中央通知精神，逐條逐項認真加以落實。實際工作中要制定嚴格規(guī)范的安置規(guī)劃，認真摸清用人單位底數(shù)，制定嚴格周密的安置計劃，逐人一一落實到位，同時要做到跟蹤檢查，上門服務，確保計劃安置的城鎮(zhèn)退役士兵有業(yè)可從，生活有保障。
第四個問題：在推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)方面有哪些新的要求？
答：近年來，各地按照《兵役法》的要求，采取多種措施，積極籌措退役士兵自謀職業(yè)補助金，制定多項優(yōu)惠政策，以鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。這項改革措施在全國各地進行的試點來看，效果非常明顯，既順應了市場用人機制的要求，也維護了士兵的合法權(quán)益。目前，城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作正在全國各地普遍展開，這種安置方式也正在被退役士兵、家長和社會各界接受和認同。
為進一步做好這項工作，解除退役士兵的后顧之憂，鼓勵更多的城鎮(zhèn)退役士兵走自謀職業(yè)的路子，減輕政府的安置壓力，今年國務院、中央軍委通知就此已作出詳細的規(guī)定和要求。一是要求各地要認真總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)試點的經(jīng)驗和做法，完善政策規(guī)定，加大工作力度，引導和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)；二是對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的，各地政府要按照《兵役法》有關(guān)規(guī)定，合理安排安置經(jīng)費，及時發(fā)放自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助；三是各地要會同有關(guān)部門，及時出臺工商、稅務、金融、公安、教育、社會保障等方面鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。同時還要會同教育和勞動保障部門，利用現(xiàn)有各級各類學校和相關(guān)培訓機構(gòu)，開展多種形式的培訓，提高退役士兵的科學文化和職業(yè)技能素質(zhì)，增強其在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力，所需經(jīng)費由地方人民政府列入財政預算。各地公共職業(yè)服務機構(gòu)要及時為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等就業(yè)服務。各地要按照國務院、中央軍委的要求，在做好指令性安置就業(yè)的前提下，解放思想，大膽改革，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。同時，各地要加大力度，主動工作，取得有關(guān)部門的理解和支持，制定出適合當?shù)貙嶋H的優(yōu)惠政策，確保自謀職業(yè)的退役士兵的合法權(quán)益得到有效保障。
