中新網(wǎng)12月25日電 據(jù)檢察日報報道，近日，黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)檢察院對近三年查辦的職務犯罪案件情況進行了梳理和分析。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高學歷多、熱點行業(yè)多、巨額案件多的“三多”趨勢開始凸顯。
——“三多現(xiàn)象”令人震驚
高學歷、中青年干部多。近三年來，哈爾濱市香坊區(qū)檢察院共查處國家工作人員職務犯罪79人，其中2000年查辦22人，大專以上學歷13人，占當年涉案人數(shù)的59%；2001年查辦20人，大專以上學歷14人，占70%；2002年查辦35人，大專以上學歷27人，占77%。在涉案人員中，49歲以下中青年干部68人，占86%；35歲左右的年輕干部38人，占48%。這一現(xiàn)象與過去曾出現(xiàn)的“59歲現(xiàn)象”大相徑庭。
熱點行業(yè)、實權(quán)人物多。三年來，該院共查處金融、電力、物資、司法、土地管理、路橋建設等行業(yè)和部門的公職人員61人，占總數(shù)的77%。他們掌握資金信貸、審批管理、調(diào)配處罰、工程發(fā)包等各種實權(quán)，成為職務犯罪新的多發(fā)區(qū)。
巨額案、潛逃案多。2000年以來，立案查處涉案金額巨大的案件所占比例一直呈上升趨勢。今年立案查辦職務犯罪27件，其中15萬元以上的巨額案件14件，占立案數(shù)的70%；50萬元以上數(shù)額特別巨大案件9件，占33%；比2000年同類案件分別上升了52%和27%。同時還出現(xiàn)了9起涉案人員潛逃案件，比2000年潛逃案增加了7件，給案件偵破增添了許多難度。
——導致“三多現(xiàn)象”的三種心理
據(jù)檢察官分析，導致“三多現(xiàn)象”最主要是有三種心理在作怪。
一些國家工作人員隨著地位、職務的上升和權(quán)力的加大，為滿足日益膨脹的私欲，不惜把權(quán)力當做籌碼玩弄權(quán)錢交易。尤其是一些中青年領(lǐng)導干部，文化起點比較高，經(jīng)過一段時間的努力奮斗往往被委以重任或安置在重要崗位上，但由于缺少艱苦磨煉和挫折經(jīng)歷，一旦放松思想約束，極易受各種經(jīng)濟利益誘惑產(chǎn)生貪欲心理走上犯罪道路。哈爾濱市標準件工業(yè)公司原經(jīng)理吳某，23歲大學畢業(yè)后曾在某自動化研究所當設計員、技術(shù)科長，34歲擔任哈爾濱鐘表廠廠長，37歲擔任哈爾濱電工儀器廠廠長，39歲擔任哈爾濱市標準件工業(yè)公司經(jīng)理。然而就是這位很有發(fā)展前途的年輕干部，今年卻因挪用公款20萬元、玩忽職守給企業(yè)造成967萬元損失的犯罪事實，被依法判處有期徒刑16年。
在熱點行業(yè)和實權(quán)部門中擔任某種職務的人員，一般都具有很重要的職權(quán)，這就為一些利欲熏心的國家工作人員實施犯罪提供了可乘之機。哈爾濱建設銀行香坊分理處28歲的儲蓄員徐某挪用75萬元吸儲款用于賭博；哈爾濱市金工異型鋼管廠原廠長馮某挪用公款60萬元供其朋友開辦公司從中謀取個人利益；哈爾濱市金融�？茖W校實驗銀行原行長楊某擅自決定挪用本行2460萬元巨款供其好友從事營利性活動……這些觸目驚心的犯罪事實對于無職無權(quán)的局外人來說是根本辦不到的。
由傳統(tǒng)封閉的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換為開放有序的市場經(jīng)濟體制是一個艱難的過程，其間必然會有某些脫節(jié)和漏洞。尤其是社會成員之間利益差別的擴大及收入差距拉大，在客觀上增強了人們追逐金錢的欲望，極易誘發(fā)一些意志薄弱者的犯罪動機。
——治理“三多現(xiàn)象”要強化三項措施
強化職務主體自律意識。高度的自律意識來源于高度的思想覺悟和自覺的法律意識。因此，應堅持不懈地對國家工作人員特別是中青年公職人員進行思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉潔奉公教育和法律法規(guī)教育，使其不斷凈化靈魂，提高自身免疫力。
完善多維有效監(jiān)督體系。首先要加強對用人機制的監(jiān)督，完善對國家工作人員和領(lǐng)導干部任用、考核、罷免、彈劾、評議、交流等管理制度，建立以精簡、效能、統(tǒng)一為原則的辦事高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體系。其次，要加強對權(quán)力的監(jiān)督。盡快完善社會監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督等制度，使權(quán)力在多維立體化監(jiān)督網(wǎng)絡中沿著正確軌道運行。
建立健全整體配套法律法規(guī)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，要加速立法步伐，及時將政治體制和經(jīng)濟體制改革所建立起來的成熟有效制度以立法形式固定下來，賦予其實施的強制力，盡快建立統(tǒng)一、開放、公平、競爭有序的市場體制。同時還要及時堵塞現(xiàn)行法律法規(guī)伸縮性較大的漏洞，使其更加科學規(guī)范，更具有操作性，從源頭防止國家工作人員以權(quán)謀私貪污賄賂。
