馬貴龍表示:電動自行車,它需要的寬度是1米,前后制動距離是4米,如果通暢行駛的話汽車需要20米,因此在人口密集的城市,節(jié)約道路資源的電動自行車這些年出現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展。
一些專家建議,中國應該鼓勵“泛自行車”交通,增加電動自行車和輕型電動車,穩(wěn)定這個沒有能源和污染壓力的綠色交通群體,政府應該為“泛自行車”車輛的使用做好必要的保障工作,確保它們的路權(quán)和快速通行權(quán)。
目前, 歐美、日本等國家政策上給予電動自行車擁有者以優(yōu)惠政策。在美國很多地方,對于擁有一輛電動自行車或者自行車者,政府給予一定補貼。在日本,采購自行車和電動自行車都有補貼 ,并且設計了比較合理的交通模式。
日本GFK日前發(fā)布調(diào)查報告稱,3季度日本各大家電連鎖賣場及百貨連鎖賣場,電動自行車極為暢銷。報告稱,隨著近年來消費者環(huán)保意識及健康意識的日益高漲,電動自行車銷售量及經(jīng)銷門店網(wǎng)絡呈現(xiàn)不斷增長的勢頭。尤其是2008年12月《道路交通法》的修訂,進一步刺激了日本電動車市場的消費需求。而減肥美體需要的產(chǎn)假主婦及保健強身需要的老年顧客則成為該市場的兩大消費主體。
標準之爭背后
自行車協(xié)會于今年4月曾緊急起草關于對《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等六項標準的意見書上報國家標準化委員會。
在意見書里,中國自行車協(xié)會用了“令人震驚”來形容電動自行車行業(yè)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費者對該標準草案的強烈不滿。
他們指出,自行車以它便宜、輕便、環(huán)保等特點贏得中低收入消費者的普遍看好。這讓摩托車企業(yè)感到電力交通工具比汽油交通工具有無可爭辯的競爭力。以河南省為例,2006年摩托車銷量下降了50%,看到《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》的文件。我們感到,一個以前沒有關注過電動二輪車等交通工具的協(xié)會為什么要急忙通過這個標準,這背后的原因?qū)嵲诹钊死Щ蟆?
自行車協(xié)會還表示,該標準草案只有幾個摩托車生產(chǎn)企業(yè)參與制定,受到摩托車行業(yè)的主導。該標準公平性和專業(yè)化令人懷疑。
在最大的民間智庫安邦分析來看,電動摩托車行業(yè)標準的新規(guī)范,變相提高了電動自行車行業(yè)的門檻,人為地設置政策限制來重創(chuàng)電動自行車行業(yè)的發(fā)展。
實際上,國內(nèi)電動車行業(yè)的標準紛爭已持續(xù)多年。表面上,對電動自行車的標準限制是由于安全因素、鉛酸電池報廢后的污染、阻塞交通等問題,但其實背后更深層次的原因在于行業(yè)的經(jīng)濟利益之爭。近年來,隨著“禁摩”城市的大量增加,摩托車行業(yè)的發(fā)展整體趨冷。與此形成鮮明對比的是,電動車行業(yè)卻呈井噴之勢,對摩托車造成了一定擠壓。正是在此態(tài)勢下,不少摩托車企業(yè)轉(zhuǎn)而開始進軍電動摩托車市場,欲分得一杯羹。
業(yè)內(nèi)人士分析,“誰掌握了標準,誰就抓住了市場巨大的‘利潤蛋糕’”,因此“國標”之爭背后是摩托車企業(yè)和電動自行車企業(yè)的博弈。
使用電動自行車的大多是草根階層,生產(chǎn)的企業(yè)又大多是中小民營企業(yè),沒有多少話語權(quán),而摩托車卻大多為國有、軍工背景的大企業(yè)。因此中國社科院工經(jīng)所研究員余暉表示,政府應該在利益集團中尋求平衡。這一“國標”有沒有公開征求意見?有沒有公示期?有沒有聽證過程?程序上值得推敲。
據(jù)統(tǒng)計,2008年,全國電動自行車生產(chǎn)許可證申領企業(yè)達到2394家,其中只有100多家是原來的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。隨著電動摩托車行業(yè)新規(guī)的出臺,這100多家摩托車企業(yè)可以自動獲得生產(chǎn)許可,而剩余的2000多家中很大一批將陷入經(jīng)營窘境,因為電動摩托車的門檻遠遠高于電動自行車,重獲電動摩托車和電動輕便摩托車的生產(chǎn)許可對廣大電動自動車生產(chǎn)企業(yè)來說是可望而不可及的。
國內(nèi)最大的民間智庫安邦分析認為:由于電動自行車行業(yè)在中國從誕生發(fā)展到今天才短短10年時間,不規(guī)范的地方肯定有一些,但這并不能成為打壓電動自行車行業(yè)發(fā)展的借口。實際上,原來的滯后標準已跟不上電動自行車行業(yè)的飛速發(fā)展,也在一定程度上抑制了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。電動自行車的標準由誰說了算?顯然應該是主要由市場、技術(shù)來共同決定,政府可以適當參與。但當標準演化成行業(yè)利益之爭時,政府對電動車行業(yè)標準的制定和出臺必須十分慎重,不應受到利益集團的干擾,否則將嚴重影響企業(yè)和市場的公平。
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