還有十來天時(shí)間，走過“最為復(fù)雜一年”的中國經(jīng)濟(jì)就將步入“十二五”開局之年。但顯然，擺在決策者面前的形勢似乎并沒有“簡單”多少，宏觀調(diào)控的駕馭能力面臨新的考驗(yàn)，需要新的應(yīng)對之策。

　　從剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢，以科學(xué)發(fā)展為主題，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)健康運(yùn)行，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快，改革開放不斷深化……

　　宏觀經(jīng)濟(jì)：“積極”“穩(wěn)健”并重　突出穩(wěn)定物價(jià)

　　2011年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性，以及通脹壓力等挑戰(zhàn)，都顯示中國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行將面臨復(fù)雜形勢。

　　審時(shí)度勢，從容應(yīng)對，中央經(jīng)濟(jì)工作會議給明年宏觀調(diào)控定下基調(diào)：明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要“積極穩(wěn)健、審慎靈活”。要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。

　　“積極”與“穩(wěn)健”并提，看似矛盾的詞語組合，透出中央對明年復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的基本把握，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控“快、準(zhǔn)、活”的特點(diǎn)。

　　今年以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)回升勢頭的進(jìn)一步鞏固，物價(jià)上漲問題浮出水面。CPI已經(jīng)在11月份創(chuàng)兩年多來的新高。

　　“這一輪物價(jià)上漲的首要原因是貨幣超發(fā)，此外全球流動性泛濫也會引發(fā)輸入性通脹�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究室副主任陳昌盛說。

　　有關(guān)專家分析指出，明年宏觀調(diào)控有三大目標(biāo)，一方面要調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)通脹，這就需要調(diào)整貨幣政策，放緩經(jīng)濟(jì)增長的速度，另一方面保增長也并非無憂，因此相應(yīng)的財(cái)政擴(kuò)張手段也不能少。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。冀望通過機(jī)智、靈活的政策組合達(dá)到多贏的調(diào)控目標(biāo)。

　　“總的判斷是，明年保增長不會有大問題。物價(jià)問題會進(jìn)一步凸現(xiàn)，但不會出現(xiàn)惡性通脹的局面。”陳昌盛說。

　　三農(nóng)：百尺竿頭更進(jìn)一步

　　“農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”。2010年的“三農(nóng)”，無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)之一。但也有農(nóng)民擔(dān)心，明年農(nóng)民收入能持續(xù)增加嗎？國家支持糧食生產(chǎn)的政策會變嗎？

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文認(rèn)為，盡管我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，但增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)并不牢固，我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系并不寬松，應(yīng)充分調(diào)動地方政府和農(nóng)民產(chǎn)糧的積極性。

　　“當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入‘以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)’的階段，國家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大投入，對農(nóng)村實(shí)施教育、社保、衛(wèi)生等方面的財(cái)政扶持政策。”中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員宋則說。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議給全國農(nóng)民吃了一顆“定心丸”：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。要千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償力度。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所原所長張卓元指出，在增加財(cái)政收入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民補(bǔ)貼的同時(shí)，還應(yīng)把“綠色通道”、降低市場攤位費(fèi)等政策常態(tài)化，建立增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制。

　　改革：增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

　　2011年，貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，如果缺少了改革，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會缺少內(nèi)生動力。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2011年，“研究制定收入分配改革方案”“進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革”“深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革”……

　　“收入分配改革成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵之一。通過這個(gè)改革，可以釋放百姓的消費(fèi)能力和潛力�！敝袊�(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，與“收入分配改革”一同提出的還有“逐步完善個(gè)人所得稅制度”。