圓通速遞的自動化轉(zhuǎn)運“小火車”旁，陳文濤(左一)正在工作。新京報記者 李云琦 攝

　　立秋不久，晚上八點半，天色已經(jīng)漸晚，從城區(qū)走向順義首都機場方向的高速公路上車輛飛馳，下機場高速后向東北方向前行，各自駛?cè)雸A通、順豐、郵政等物流企業(yè)所在的物流園區(qū)。

　　“十年前這里什么都沒有”，順義南法信鎮(zhèn)的圓通速遞華北大區(qū)京北轉(zhuǎn)運中心里，自動化分揀快遞的“小火車”飛速運轉(zhuǎn)著，在京北分揀中心工作了十年的陳文濤，見證了這片土地的發(fā)展。

　　一件件快遞背后，是新興貿(mào)易、電子商務(wù)、消費多元化、生產(chǎn)自動化等帶來的民營經(jīng)濟快速發(fā)展，亦代表著我國經(jīng)濟整體發(fā)展、貿(mào)易增加和營商環(huán)境的改善。

　　作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。2018年，習(xí)近平總書記在一次民營企業(yè)座談會上提到，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　為了持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(簡稱《意見》)發(fā)布，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟健康成長等方面提出31條政策措施。

　　從高屋建瓴的頂層設(shè)計，到毫不避諱的民營企業(yè)發(fā)展問題，《意見》發(fā)布之時，也意味著民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了新一輪發(fā)展機會。

　　企業(yè)家熱議31條 各級政府已“行動”起來

　　7月21日下午，北京企聯(lián)的一間辦公室里，坐滿了14位來自不同行業(yè)的民營企業(yè)家或民營企業(yè)代表。

　　這是“民營經(jīng)濟31條”發(fā)布后的第3天。

　　“朋友圈被刷屏了?！薄笆前?，好幾個群都活躍起來了，大家都在討論著這個31條?！薄翱梢愿惺艿剑矫娣浅ＯＭ蹅兡軌蛐断掳?、輕裝上陣。”“咱們在健康成長方面的確非常需要政策支持?！薄瓡h還未開始，陸續(xù)抵達的企業(yè)家們已經(jīng)議論紛紛，喜悅之情難以言表。

　　這是一場聆聽企業(yè)家心聲的會議。北京市政協(xié)委員、北京企業(yè)家聯(lián)合會會長張建利表示，“《意見》的學(xué)習(xí)、落實有個過程，北京企聯(lián)愿意和各位民營企業(yè)家一起，不斷深化認識，推動《意見》落地落實，我們相信民營經(jīng)濟必將迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺和光明的發(fā)展前景。對與會各位提出的問題、希望和建議，北京企聯(lián)一定會在歸納匯總的基礎(chǔ)上，原汁原味地上報給政府相關(guān)部門?！?/p>

　　與參會的企業(yè)家一樣，市場關(guān)注最高的就是“民營經(jīng)濟31條”的政策落地。據(jù)貝殼財經(jīng)記者統(tǒng)計，7月底以來，各地方政府頻頻召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展的座談會，討論如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展、如何切實解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難成為溝通重點。

　　“浙江作為民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，據(jù)我了解當?shù)卣块T也正在此前促進民營企業(yè)發(fā)展條例法規(guī)的基礎(chǔ)上組織專家進行研究，準備出臺實際措施。我們過去有一些支持民營經(jīng)濟的政策可能沒能得到很好的落實，但目前來看從中央到地方各級政府都已行動起來，是‘動真格’的?！闭闵掏顿Y研究會會長、西湖書院創(chuàng)始院長兼董事長、中國中小企業(yè)協(xié)會特邀副會長周德文對貝殼財經(jīng)記者表示。

　　現(xiàn)在較大的擔憂在于地方在執(zhí)行層面可能會鞭長莫及。地方財政近年面臨較大壓力，這可能會導(dǎo)致各地實際支持民營經(jīng)濟發(fā)展時出現(xiàn)“彈藥不足”的局面，不易貫徹落實具體支持措施。在這樣的現(xiàn)狀下，周德文認為地方政府的決心是最重要的，一旦擺正了重視民營經(jīng)濟發(fā)展的理念，總會能夠有所作為。

　　具體來看，首先地方政府要著手改善民營企業(yè)的營商環(huán)境。盡管這幾年民企營商環(huán)境相較此前有了長足進步，但依然存在較大的改善空間，以權(quán)代法、以行政代替法律的現(xiàn)象時有發(fā)生。我國過去往往按照“正面清單”的理念來管理市場，《市場準入負面清單(2018年版)》公布，我國開始全面實施市場準入負面清單制度，壓縮了政府在市場準入中的決定權(quán)。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，市場的完善有賴于法治的完善，應(yīng)該讓法律成為民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的“護身符”。

　　其次是民營企業(yè)融資難的問題，雖然這是一個世界性的普遍難題，但還是需要各層政府各個部門實際去推動，這次《意見》對此也著墨較多。目前金融機構(gòu)融資更傾向流入央國企以及少數(shù)規(guī)模民企，大量中小民營企業(yè)難以受益。如果金融機構(gòu)對面向民營企業(yè)的貸款進行獨立核算、督導(dǎo)，允許一定比例傾斜與試錯，有利于民營企業(yè)充裕資金，實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　10年突破4000萬戶 民營企業(yè)擴容

　　2012年，陳文濤在朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)開了一個麻辣燙店鋪，店鋪附近就是當時圓通速遞的中轉(zhuǎn)站。彼時，電商飛速發(fā)展，金盞鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)站的快件越來越多，看好物流的前景，陳文濤干脆關(guān)掉店鋪，加入了圓通速遞。

　　彼時圓通正迎來發(fā)展期，樞紐轉(zhuǎn)運中心建設(shè)成為物流網(wǎng)絡(luò)暢通的關(guān)鍵。2009年3月，圓通投資3億元，在順義首都國際機場旁，建立起了一個更大的轉(zhuǎn)運中心——京北轉(zhuǎn)運中心。

　　陳文濤回憶稱，“以前這周圍都是荒廢的，幾乎沒有什么大型建筑。”當時分揀中心的工作還需要人工拿著掃碼槍一一分揀，到2018年時引進了全新的自動化分揀系統(tǒng)。

　　“現(xiàn)在這個(自動分揀設(shè)備)又要準備更新了”，圓通京北轉(zhuǎn)運中心的工作人員沈雁冰告訴記者。

　　對物流行業(yè)的政策支持在不斷細化。2022年，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)出臺，指出要推進聚焦構(gòu)建供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。

　　這期間，物流行業(yè)中也同時崛起了韻達股份、申通快遞、順豐控股、德邦股份、等一眾民營企業(yè)。值得一提的是，目前A股上市公司中，屬于物流行業(yè)的民營企業(yè)已經(jīng)超過30家，其中順豐控股2022年總收入超過2600億元。

　　“全國各地各部門多措并舉全力保障寄遞企業(yè)平穩(wěn)運行，從落實減免稅政策、保障末端網(wǎng)點運行、維護快遞員合法權(quán)益等維度，為快遞物流通暢運輸網(wǎng)絡(luò)、平穩(wěn)健康運行提供了諸多政策保障?！眻A通速遞在年報中提到。

　　“民營企業(yè)發(fā)展是一個很漫長的過程，在這個過程中企業(yè)也是經(jīng)過了幾輪的變革，當然最重要的就是有各地方政府的大力支持，無論從政策上的引導(dǎo)還是在民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，讓我們企業(yè)在規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都有了大幅度的提升?！眻A通速遞董事長喻渭蛟對貝殼財經(jīng)記者表示。

　　圓通的成長史是我國民營企業(yè)發(fā)展的一個縮影。改革開放四十多年間，我國民營經(jīng)濟的崛起，從無到有、由小變大、由大變強，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了穩(wěn)定器的作用。

　　1981年，黨的十一屆六中全會上指出：“一定范圍內(nèi)的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”，1982年12月《中華人民共和國憲法》修訂、1988年《中華人民共和國憲法修正案》，從憲法高度明確了民營經(jīng)濟的合法地位。

　　國家市場監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示，2012—2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

　　在2010年，我國民營企業(yè)只有1家進入世界500強、2018年有28家民營企業(yè)進入世界500強。根據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，入圍2022年《財富》雜志世界500強企業(yè)的中國內(nèi)地民營企業(yè)已經(jīng)有33家。

　　2022年全國工商聯(lián)發(fā)布民營企業(yè)500強數(shù)據(jù)顯示，我國2021年民營企業(yè)500強的門檻已經(jīng)從收入規(guī)模77.72億元提升至263.67億元。2021年，民營企業(yè)500強的營業(yè)收入總額合計為38.32萬億元，戶均766.44億元。

　　民企融資進程加快 “向主板發(fā)起沖刺”

　　企業(yè)的發(fā)展，離不開政策的支持和營商環(huán)境的改善。

　　2005年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中提到，非公有制企業(yè)在資本市場發(fā)行上市與國有企業(yè)一視同仁。在加快完善中小企業(yè)板塊和推進制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，分步推進創(chuàng)業(yè)板市場，健全證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，為非公有制企業(yè)利用資本市場創(chuàng)造條件。

　　7月最新的《意見》中，在加大民營經(jīng)濟政策支持力度中也提及，完善融資支持政策制度，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。

　　有了政策的支持，民營企業(yè)融資、上市進程加快。貝殼財經(jīng)統(tǒng)計，目前A股的民營上市公司規(guī)模也在不斷擴大。截至8月15日，A股上市公司中民營企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過3500家，占比超過65%。其中，諸如比亞迪、美的集團、寧德時代、榮盛石化、順豐控股等上市公司，年收入均超過2000億元。

　　搭乘時代的春風，1997年的秦皇島市，一家名為秦皇島市通達萬盛裝飾有限公司成立，正是上市公司正和生態(tài)的前身。

　　創(chuàng)業(yè)初期，正和生態(tài)以園林業(yè)務(wù)起步，以技術(shù)驅(qū)動市場，2007年取得園林綠化工程一級資質(zhì)。正和生態(tài)副董事長兼總經(jīng)理張慧鵬也是在這一年入職，此后正和生態(tài)經(jīng)歷了業(yè)務(wù)升級轉(zhuǎn)型、公司遷址更名、新三板掛牌摘牌、投資者引入、申報主板IPO并成功上市等關(guān)鍵時點，現(xiàn)如今，正和生態(tài)已經(jīng)成為一家A股上市公司，2022年總收入近3.5億元。

　　回顧正和生態(tài)的成長歷程，也與我國推動綠色發(fā)展、利好政策不斷的大背景息息相關(guān)。

　　8月10日，張慧鵬向貝殼財經(jīng)記者介紹，2008年3月，正和生態(tài)取得風景園林設(shè)計甲級資質(zhì)，先后承接了北京體育大學(xué)校園改造、北戴河奧林匹克公園、北京奧運會北工大羽毛球館周邊景觀等工程。2011年，正和生態(tài)由河北的秦皇島遷址到北京，更名并成立股份制公司，為全國布局奠定基礎(chǔ)。2019年，當部分民營生態(tài)環(huán)保企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓控制權(quán)等方式“自救”時，穩(wěn)扎穩(wěn)打的正和生態(tài)向上交所主板市場發(fā)起沖刺，并于2021年8月成功上市。

　　目前，正和生態(tài)正在通過加大與央企、能投委等機構(gòu)合作的方式，推動公司向“生態(tài)修復(fù)+新能源”業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，以期在市場和業(yè)務(wù)模式上有所突破，找尋新的業(yè)務(wù)增長點。

　　正和生態(tài)所屬行業(yè)為生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)，屬于生態(tài)環(huán)境治理行業(yè)的細分行業(yè)。長期以來，國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護，致力于生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，減少環(huán)境污染、保護生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展。

　　“一直以來，在順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢的同時，我們主動圍繞國家戰(zhàn)略與政策開展長期轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升公司核心競爭力。”張慧鵬告訴記者。

　　十八大以來，中央高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的資金保障問題，通過政策傾斜引導(dǎo)更多社會資本投入，通過優(yōu)化商業(yè)模式提高行業(yè)收益水平，以更好保障生態(tài)文明建設(shè)。2013年，《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場機制，推行環(huán)境污染第三方治理。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》，進一步鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護等全過程。

　　“以上政策文件對于生態(tài)保護與環(huán)境治理行業(yè)有序發(fā)展、企業(yè)拓寬投融資渠道、政府引導(dǎo)市場主體參與、全民關(guān)注環(huán)保及行動、探索藍綠價值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟價值提供了政策支持，持續(xù)推動行業(yè)在生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域開辟新思路、探索新路徑、實踐新模式?！睆埢垸i說。

　　支持力度提升 市場等待“31條”落地

　　我國對民營經(jīng)濟的政策支持力度不斷提升。

　　《意見》中的“民營經(jīng)濟31條”涵蓋內(nèi)容廣泛，前兩條就是“持續(xù)破除市場準入壁壘”和“全面落實公平競爭政策制度”。

　　作為落實《意見》的配套政策舉措，國家發(fā)改委等多部門還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》(簡稱《若干舉措》)。其中提到，“通過舉辦重大項目推介會、在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺上開辟專欄等方式，向民營企業(yè)集中發(fā)布項目信息，積極引導(dǎo)項目落地實施。各地區(qū)對照上述舉措，形成鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介?！?/p>

　　一家民營企業(yè)高管宋賢(化名)告訴記者，以服務(wù)地方政府為主的公司，在競標項目時，曾遭遇過很多困難，甚至是不平等的待遇。

　　“民營經(jīng)濟31條”發(fā)布后，宋賢感覺“效果立竿見影”。他對記者表示，“我們最近在洽談項目時，感受到了政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，比如，以前有政府在招標的時候，會刻意提高門檻，要求的部分資質(zhì)往往只有國企有，民企只能要么放棄要么找國企合作，而從專業(yè)角度來看，承接這個項目根本不需要這個資質(zhì)。最近，很多政府有意向把對資質(zhì)的要求降下來?！?/p>

　　“民營經(jīng)濟31條”發(fā)布后，張慧鵬的內(nèi)心十分激動，“首先，民營企業(yè)的價值和地位得到了客觀評價；其次，每條意見里的支持舉措都是實打?qū)嵉?，看完之后，信心大增?！?/p>

　　張慧鵬認為，“中央此時發(fā)布《意見》，時機很關(guān)鍵，再次釋放了支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策信號，對提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力至關(guān)重要。”

　　根據(jù)《意見》，在加大對民營經(jīng)濟政策支持力度部分，將“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制”“建立拖欠賬款定期披露”“完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制”。張慧鵬指出，這將有力推動解決民營企業(yè)發(fā)展過程中的拖欠賬款問題。

　　8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成介紹，《若干舉措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項任務(wù)的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。比如，針對民營企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問題，文件明確由工信部牽頭推動解決，國家發(fā)改委、財政部、審計署、國資委、市場監(jiān)管總局等部門參加這項工作。其中特別提出，由審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督，讓民營企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。

　　此外，張慧鵬還提到，《意見》中對嚴禁以走流程、換人等借口對民企拖欠付款作出明確要求，這對于未來緩解民營企業(yè)的資金壓力，會起到及時雨一樣的重要作用?！兑庖姟诽岢觯瑱C關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項?！兑庖姟愤€提出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。

　　張慧鵬表示：“《意見》出臺之后，落地也很關(guān)鍵。看到這份文件，我們信心倍增，希望各項政策切實落實下去，這需要政府和企業(yè)的共同努力。打鐵還需自身硬，我們也會不斷加強自身的建設(shè)和管理，提高自身的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為經(jīng)濟的增長和社會的穩(wěn)定作出更大的貢獻。”

　　B02-B03版采寫/新京報貝殼財經(jīng)記者 李云琦 閻俠 朱玥怡 趙方園