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中國在鐵礦石談判中的屢次失敗不光引起國人的反思,更引起了國家多個部委的重視。日前,有消息稱,我國財政部正在研究抵扣稅政策以降低國內(nèi)鐵礦石的開采成本,使國內(nèi)鐵礦石成為新的供應(yīng)支柱,并抵御國際鐵礦石供應(yīng)商對市場的壟斷。
事實上,財政部并不是第一個站出來支持我國鐵礦石談判的部門。在今年鐵礦石談判期間,工信部和商務(wù)部紛紛為中方的談判打氣或造勢,只不過,在巨大的鐵礦石需求、三大礦商的壟斷及日本鋼鐵企業(yè)的暗算下,中國鋼鐵企業(yè)最后還是被迫接受了季度定價的事實。但我國相關(guān)部門越來越重視我國的鐵礦石談判卻是不爭的事實。
然而,此次我國相關(guān)部門正在研究的做法到底能產(chǎn)生多大的作用和影響,尤其是我國對外礦的依存度從2002年的44%提高到2009年69%的大背景下?
“這個措施有其合理之處。”5月30日,聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師徐光劍對《國際金融報》記者表示,“因為我國目前的開采成本遠高于國外,開采進度、擴產(chǎn)計劃都受到了影響。而通過降低賦稅進而提高國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量的舉措確實能在一定程度上緩解對外礦的依賴,因為國內(nèi)礦在價格上遠低于進口礦。”根據(jù)聯(lián)合金屬網(wǎng)提供的數(shù)據(jù),國內(nèi)外鐵礦石的價格差距在每噸200元左右,確實能降低不少鋼鐵企業(yè)的成本!暗@是個長期的過程,短期影響可能有限!毙旃鈩ν瑫r指出。
中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師赫榮亮則對本報記者表示,“確實能稍微增加點國內(nèi)礦山的供應(yīng)比例,但這個比例將極其微弱,想擺脫進口依賴的高依存度,幾乎不可能。”赫榮亮指出,首先,中國礦石埋藏深、儲量分散,伴生礦多,需要揀選等諸多特點,將成為制約中國礦山供應(yīng)的難題;其次,由于我國礦山分布分散、品位低,大型作業(yè)設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)備尚難運用,國內(nèi)礦山基本還處于粗放式作業(yè),特別是河北等地,伴生的其他金屬,很少能綜合利用,這造成了資源的嚴(yán)重浪費;另外,我國低品位的礦山開采后,連礦坑回填等都成了問題,而礦山綜合治理欠缺進而會對生態(tài)造成了很大破壞。同時,由于相互間利益的牽扯,地方政府往往會監(jiān)管不到位。
“稅賦要從保護資源、保護環(huán)境角度出發(fā),切不可短視!焙諛s亮進一步分析,“國內(nèi)礦山本身對生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐用、?jīng)濟發(fā)展等各方面都存在著欠債,且本身的稅收就很微薄,甚至不足以彌補對生態(tài)環(huán)境的破壞。從技術(shù)上說,低品位的礦石,伴生礦多,待未來相關(guān)技術(shù)更全面時,再開采會更好,更利于社會。同時,此刻可能的降低稅負(fù)舉措將導(dǎo)致低品位的礦山開采增多,進而,這么多流失的稅收將進入礦山企業(yè),可造成的環(huán)境破壞、資源浪費卻無可彌補,更不符合可持續(xù)發(fā)展之路!
赫榮亮同時擔(dān)心到:“此項討論的舉措目前表面上是以加強鐵礦石話語權(quán)為由頭,但實則卻可能是國內(nèi)礦山利益集團為自身利益集團游說的結(jié)果,這需要引起相關(guān)部門的重視,并杜絕此類事情的發(fā)生。”(見習(xí)記者 黃燁)
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