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　　核心提示

　　把出租車經(jīng)營權(quán)直接拍賣給個(gè)人——經(jīng)過近10年演進(jìn)，新鄉(xiāng)選擇了一種不同于其他城市的出租車行業(yè)發(fā)展模式。這種模式是否造成了市場混亂？政府如何管理1000多輛出租車？經(jīng)營權(quán)拍賣過程是否公平公開？經(jīng)營者和消費(fèi)者從中獲益幾何？帶著這些疑問，本報(bào)記者到新鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查。

　　“現(xiàn)在是新鄉(xiāng)出租車司機(jī)日子最好過的時(shí)候�！痹诤幽闲锣l(xiāng)開出租已有10年的趙國杰說，“除了每月50元的服務(wù)費(fèi)，不用給公司繳納任何費(fèi)用�！�

　　在新鄉(xiāng)這個(gè)市區(qū)人口百萬的城市，經(jīng)過將近10年的演進(jìn)，出租車行業(yè)逐漸形成了這樣一種運(yùn)作模式：政府將出租車經(jīng)營權(quán)直接拍賣給個(gè)人，取得經(jīng)營權(quán)的車主自愿選擇掛靠一家出租車服務(wù)公司，車主每年只需繳納少量的服務(wù)費(fèi)。

　　出租車經(jīng)營權(quán)：由無人問津到“香餑餑”

　　新鄉(xiāng)市出租汽車業(yè)起步于上世紀(jì)90年代初。1998年底，新鄉(xiāng)市決定用公開拍賣的方式，面向出租車公司出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，并允許經(jīng)營權(quán)向個(gè)人轉(zhuǎn)讓。

　　可是，拍賣的第一槌敲得并不順利。1999年9月，新鄉(xiāng)市首次面向出租車公司公開拍賣了50輛出租汽車經(jīng)營權(quán)，雖然最終以每輛4.16萬元的價(jià)格拍賣成功，但中標(biāo)公司向個(gè)人轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時(shí)卻無人問津。

　　“本想小賺一筆，沒想到根本轉(zhuǎn)讓不出去�！碑�(dāng)時(shí)的二機(jī)電公司總經(jīng)理王建軍說，由于客運(yùn)秩序混亂，黑車太多，競拍到手的50輛出租車的經(jīng)營權(quán)大部分窩在了手里�！叭绻�不必競買出租車經(jīng)營權(quán)也照樣可以拉客掙錢，誰還愿意花那個(gè)錢呢？”

　　“街上過來一個(gè)人，立即有四五個(gè)司機(jī)圍上去問要不要坐車�！壁w國杰這樣描述當(dāng)時(shí)的情形，“黑車太多了，掙不到錢，司機(jī)們?cè)箽夂艽��！币驗(yàn)榛貓?bào)太低，常有出租車司機(jī)聚集到市政府“請(qǐng)?jiān)浮薄?/p>

　　2000年3月，新鄉(xiāng)市客運(yùn)管理部門把打擊非法客運(yùn)車輛列為工作重點(diǎn)，以保障合法出租車的經(jīng)營空間，出租車經(jīng)營權(quán)拍賣出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　2002年，新鄉(xiāng)市公開拍賣200輛城市出租車經(jīng)營權(quán)，終以每輛2.2萬元成交。2003年上半年，新鄉(xiāng)市又以4.95萬元的單價(jià)拍出150輛出租車經(jīng)營權(quán)。2003年下半年又拍出150輛，每輛車的平均價(jià)格已經(jīng)抬高到7.5萬元。到2004年，出租車經(jīng)營權(quán)價(jià)格已經(jīng)拍到了每輛10.25萬元。兩年間拍賣價(jià)格漲了300%，經(jīng)營權(quán)成了各出租車公司爭搶的“香餑餑”。

　　個(gè)人參與競拍：剝離出租車公司的中間環(huán)節(jié)

　　出租車經(jīng)營權(quán)如此受寵，還有另外一層原因：當(dāng)?shù)刂挥形寮页鲎廛嚬�司，公司獲得經(jīng)營權(quán)后大多轉(zhuǎn)賣給個(gè)人，轉(zhuǎn)手就可以賺幾萬塊錢。而且各個(gè)公司都要求經(jīng)營權(quán)必須和出租車一起“打包”出售，這樣在車價(jià)上又可以賺一筆。

　　公司把出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)手，就能套利幾萬元。本該歸政府的收益，被出租車公司套取了。

　　為了打破這種不合理的壟斷套利模式，管理部門決定嘗試向個(gè)人出讓經(jīng)營權(quán)。

　　“出租車司機(jī)滿意，這個(gè)行業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展�！毙锣l(xiāng)市客運(yùn)處處長王曉昌說，“直接向個(gè)人出讓經(jīng)營權(quán)，目的就是增加出租車司機(jī)的收益�！�

　　2007年2月15日，新鄉(xiāng)市首次將40輛出租汽車經(jīng)營權(quán)對(duì)個(gè)人拍賣。因?yàn)槌鲎廛?年就到了報(bào)廢期限，所以該市拍賣的是8年的經(jīng)營權(quán)。

　　“我們和香港的同行交流過，他們賣的經(jīng)營權(quán)是無期限的，但價(jià)格高達(dá)幾百萬�？紤]到普通司機(jī)的承受能力，我們最后把期限定為8年。”王曉昌介紹說，“今年8月，新鄉(xiāng)市又將出租車經(jīng)營權(quán)限免費(fèi)由原來的8年延長到10年。”

　　“的姐”竇慧娟是新鄉(xiāng)市出租車經(jīng)營權(quán)拍賣的首個(gè)個(gè)人獲得者。回憶起競拍時(shí)的情景，竇慧娟還有些興奮：她從保留價(jià)10萬元起就高舉號(hào)牌，后來干脆高舉號(hào)牌不再放下，最終如愿以償以11.1萬元買到了豫GT1001號(hào)出租車8年的經(jīng)營權(quán)。

　　“直接拍給個(gè)人，能給司機(jī)省下好幾萬元的費(fèi)用。”新鄉(xiāng)市出租車司機(jī)范文波告訴記者，經(jīng)營權(quán)直接賣給個(gè)人，可以免去不少原來經(jīng)過公司轉(zhuǎn)賣增加的支出。而且，經(jīng)營權(quán)歸個(gè)人后，司機(jī)就可以自由選擇車行購買自己喜歡的車型，汽車的價(jià)格也能降下來不少。

　　目前，新鄉(xiāng)出租車是5元3公里起步，之后1元/公里。新鄉(xiāng)市民蘇先生認(rèn)為，剝離了出租車公司這一中間環(huán)節(jié)，出租車的經(jīng)營成本降低了，消費(fèi)者也能受益。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉認(rèn)為，出租車業(yè)最大特點(diǎn)就是個(gè)體化，個(gè)人能參與經(jīng)營權(quán)拍賣是一種合理的模式。

　　掛靠模式：出租車公司變身為微利的出租車“服務(wù)”公司

　　有人質(zhì)疑，實(shí)際上是個(gè)體經(jīng)營的出租車司機(jī)為何還要掛靠在出租車服務(wù)公司名下呢？

　　王曉昌說，“票務(wù)、稅收等日常業(yè)務(wù)由公司匯總再到政府部門辦理，工作效率比個(gè)人零散辦理要高得多�！贝送�，公司還幫助司機(jī)購買保險(xiǎn)，為出租車統(tǒng)一安裝GPS等。

　　“一輛車每年交服務(wù)費(fèi)500元�！彼緳C(jī)趙國杰覺得這個(gè)數(shù)不算多，“現(xiàn)在出租車總量控制得不錯(cuò)，交錢也不多，只要跑得勤快每天都能拉二十來個(gè)活兒，每月收入幾千塊錢不成問題�！�

　　“出租車服務(wù)公司的主要任務(wù)是在司機(jī)和政府間建立連接，賺錢不是主要目的�！毙锣l(xiāng)市城市客運(yùn)服務(wù)中心閆愛國對(duì)記者說。該中心是新鄉(xiāng)市最大的出租車服務(wù)公司之一。

　　閆愛國給記者算了一筆賬：新鄉(xiāng)市城市客運(yùn)服務(wù)中心旗下300多輛車，每年上交服務(wù)費(fèi)共15萬元，除去工作人員工資、各種日常開銷之后所剩無幾。

　　王建軍也表示，他們公司的盈利主要來自于其汽車銷售業(yè)務(wù)。他告訴記者，除了幫司機(jī)辦理票務(wù)、稅務(wù)之外，公司還不定期組織司機(jī)學(xué)習(xí)安全知識(shí)和政策法規(guī)，出租車服務(wù)費(fèi)所得只是“微利”。

　　“政府、公司和個(gè)人三者關(guān)系一旦合理界定，出租車這個(gè)行業(yè)的秩序就能迅速建立起來。”王曉昌說，“新鄉(xiāng)的做法就是削弱出租車公司營利性質(zhì)�！�

　　余暉認(rèn)為，一些城市的個(gè)體出租車的自治行業(yè)協(xié)會(huì)每年大約也要收500元管理費(fèi)。新鄉(xiāng)出租車掛靠單位所收的服務(wù)費(fèi)比較合適。他認(rèn)為這種簡單的掛靠方式，或者司機(jī)自己組織協(xié)會(huì)自治，成本都相對(duì)公開透明，收取的費(fèi)用也比較合理。(曹樹林　董文勝)