燃油稅改革后,二級公路收費站點為何不能一次性取消的問題,一直是各界關(guān)注的焦點。近日,交通運輸部規(guī)劃司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長劉占山表示,交通部門將確定逐步取消二級公路收費的可行性時間表。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有望先取消,中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),則會逐步取消。
一個“有望”,一個“逐步”,讓人如墜深淵不知所云。離燃油稅開征之日,很可能只有半個月了,該收的基本確定,該減的卻減不下來。就連一個基本的時間表也是含糊不清模棱兩可,難道還要讓所有車主熬上一段雙重交費的過渡期?
以“一夜之間取消收費,會引發(fā)很多現(xiàn)實問題”為由,推遲取消二級公路收費的說法,難以讓人信服。任何改革都不是一朝一夕一夜間的事情,燃油稅改革歷經(jīng)14年之久,從民間到官方,從中央到地方,對燃油稅改革過程中的難點、疑點、障礙等均有明確的認識。毋庸置疑,各級公路費用稽征人員是燃油稅費改革過程中最大掣肘。對稽征人員的妥當(dāng)安置,早該未雨綢繆,提前計劃。如今,在燃油稅即將開征時,某些地方以“一時難以安置”為由,拒絕一次性取消二級公路收費站,這表明一些地方打著自己的小算盤,企圖過上又收稅又不放棄收費的好日子。
據(jù)統(tǒng)計,我國二級公路收費站點人員有近9萬人,此次燃油稅費改革方案涉及安置人員數(shù)多達24萬。如此龐大數(shù)量的稽征人員絕不是一天就有。而是修一段路就建一個收費站,就安排一批稽征人員,日積月累不斷增加的結(jié)果,其后果是燃油稅改革阻力越來越大,改革進程越來越慢。
如一些網(wǎng)友所言:倘若不一次性取消二級公路,許多二級公路的收費者就會利用時間差,想方設(shè)法升格為一級公路,跳過政策限定繼續(xù)收費,收費站的數(shù)量可能不減反增,稽征人員數(shù)量又將膨脹。一個等級一個等級的取消公路收費,只會將改革阻力疊加,最終形成難以攻克的改革痼疾。
從美國、德國等已實行燃油稅方案的國家看,“改費為稅”,進而取消各等級公路收費是燃油稅改革的最終趨勢。美國9萬公里高速公路中,只有8000公里收費路段,德國也僅從2005年起才對12噸以上的卡車收費。而截至2007年底,我國收費公路總里程達20.4萬公里,占全世界收費公路的70%。因此,交通部門應(yīng)該提前規(guī)劃,以燃油稅開征為契機,制定取消所有公路收費的時間表,以維持燃油稅改革的持續(xù)性和穩(wěn)定性。(陳 健)
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