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    十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出爐 專家吁盡快推出實(shí)施細(xì)則
2009年02月26日 08:43 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  繼鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審定,有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃于25日通過并正式公布,至此,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已系數(shù)出爐,前后歷時(shí)不到42天。

  記者獲悉,以國務(wù)院文件形式下發(fā)的近十頁《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(細(xì)則)也已經(jīng)在鋼鐵業(yè)相關(guān)部門傳閱,據(jù)權(quán)威人士透露,近期將會(huì)對外公布,同時(shí),其余產(chǎn)業(yè)的振興方案細(xì)則也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

  “短期內(nèi)火速出爐十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以及緊隨其后即將陸續(xù)推出的細(xì)則方案,凸顯了政府拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的決心和執(zhí)行力。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示,短期來看,這些規(guī)劃有利于解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問題,緩沖世界金融危機(jī)對中國的影響;長遠(yuǎn)來看,將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

  此次推出的振興規(guī)劃中,有色金屬行業(yè)主要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,國家將安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造,抓緊建立國家收儲機(jī)制,調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)。而物流業(yè)則主要從提高物流服務(wù)和擴(kuò)大物流市場等方面著手,加快企業(yè)兼并重組和人才培養(yǎng),建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

  “和上述兩個(gè)振興規(guī)劃方案相似,縱覽政府出臺的十個(gè)振興規(guī)劃,政府著重強(qiáng)調(diào)的主要有四個(gè)方面!蔽航苤赋觯皇秦(cái)稅方面,通過調(diào)整稅費(fèi)為產(chǎn)業(yè)‘減壓’;二是金融方面,通過擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模來為產(chǎn)業(yè)‘松綁’;三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。25日會(huì)議中,除在今明兩年中央和地方財(cái)政集中1000億元投入發(fā)放專項(xiàng)研發(fā)資金外,在融資方面也將給予傾斜;四是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,鼓勵(lì)兼并重組。

  “上述四點(diǎn),正是長久以來困擾我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸!眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王元平說,一直以來,我國企業(yè)普遍存在著自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、過分依賴外需、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題。

  以有色金屬行業(yè)為例,目前,國內(nèi)規(guī)模以上銅冶煉企業(yè)有30多家,平均規(guī)模僅8萬噸/年,而國外銅冶煉企業(yè)的一般規(guī)模達(dá)15萬噸/年;國內(nèi)電解鋁企業(yè)有97家,平均規(guī)模僅14萬噸/年,而國外平均規(guī)模在20萬噸/年以上。

  中國社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長崔大鵬認(rèn)為,十個(gè)振興規(guī)劃產(chǎn)生的最大作用是將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型,即從“出口拉動(dòng)”向“內(nèi)需拉動(dòng)”轉(zhuǎn)變,從生產(chǎn)、流通、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面全面進(jìn)行優(yōu)化和升級。

  可以看到,上述十大產(chǎn)業(yè)中有八個(gè)是工業(yè),包括重工業(yè)和輕工業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中處于比較重要的位置,并對其他相關(guān)行業(yè)影響較大。同時(shí),也是受金融危機(jī)沖擊較大的行業(yè)。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2007年,除物流之外九個(gè)行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%,占GDP的比重三分之一。就業(yè)方面,即使不包括農(nóng)民工,前面九個(gè)產(chǎn)業(yè)的直接城鎮(zhèn)從業(yè)人員也達(dá)到了3615.6萬人,占30%。

  “目前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃都是一些綱領(lǐng)性的東西,必須盡快推出對應(yīng)實(shí)施細(xì)則!蓖踉浇ㄗh,規(guī)劃出臺后,政府還要考慮出臺相關(guān)配套政策措施,保證和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)企業(yè)投資熱情。同時(shí),在執(zhí)行上,各個(gè)部委之間,中央和地方之間要加強(qiáng)配合,確保執(zhí)行到位。(陳偉 楊燁 王莉)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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