關(guān)注國(guó)際金融波動(dòng)加快市場(chǎng)制度創(chuàng)新
逐步引導(dǎo)和推動(dòng)符合條件的境外公司在境內(nèi)上市
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)行上市,擴(kuò)大已上市公司流通股份比重。加快發(fā)展公司債券市場(chǎng),完善多層次市場(chǎng)體系建設(shè),適時(shí)推出金融期貨
穩(wěn)步推動(dòng)證券公司直接投資、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。逐步擴(kuò)大基金公司的業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化業(yè)務(wù)模式
第12屆中國(guó)資本市場(chǎng)論壇暨慶!吨袊(guó)證券報(bào)》創(chuàng)刊15周年活動(dòng)12日在中國(guó)人民大學(xué)舉行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林出席論壇并表示,我國(guó)資本市場(chǎng)與國(guó)際金融和資本市場(chǎng)的相互影響正逐步顯現(xiàn),要高度關(guān)注國(guó)際金融運(yùn)行和波動(dòng)給我國(guó)資本市場(chǎng)帶來(lái)的不確定性,把強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)一以貫之地放在戰(zhàn)略性高度。同時(shí),要順應(yīng)金融市場(chǎng)格局的新變化,加快我國(guó)資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新步伐,不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
尚福林表示,近年來(lái),我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,資本市場(chǎng)建設(shè)邁上了新臺(tái)階:市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大,資本市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度不斷增強(qiáng);上市公司結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí);投資者數(shù)量快速增長(zhǎng),市場(chǎng)交投活躍;市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮,市場(chǎng)效率明顯增強(qiáng)。在推進(jìn)資本市場(chǎng)改革、創(chuàng)新、發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系更加密切,我國(guó)資本市場(chǎng)與國(guó)際金融和資本市場(chǎng)的相互影響正逐步顯現(xiàn)。這次論壇以“全球視野下的中國(guó)資本市場(chǎng)”為主題,對(duì)于我們深入推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展各項(xiàng)工作提供了更廣闊的視角。
尚福林認(rèn)為,要充分認(rèn)識(shí)在全球化背景下拓展我國(guó)資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局功能的重要性。他說(shuō),在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)配置,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)重新調(diào)整,經(jīng)濟(jì)利益在全球范圍內(nèi)重新組合,這是不同于過(guò)去商品、貿(mào)易在全球流動(dòng)的新特點(diǎn)。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化進(jìn)程,金融活動(dòng)的全球化特征進(jìn)一步凸顯,金融體系和資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度以及配置資源的效率,直接作用于各經(jīng)濟(jì)體的合作、競(jìng)爭(zhēng)與博弈關(guān)系,并將對(duì)各經(jīng)濟(jì)體的綜合國(guó)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大影響。今后五年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的關(guān)鍵時(shí)期,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益融入經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,建設(shè)一個(gè)功能健全、安全高效的資本市場(chǎng),對(duì)于落實(shí)黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、不斷提高我國(guó)在全球化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力具有不可替代的作用。
對(duì)此他進(jìn)一步論述,首先,發(fā)展資本市場(chǎng)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。第二,發(fā)展資本市場(chǎng)有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。第三,發(fā)展資本市場(chǎng)有利于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融在開(kāi)放條件下的運(yùn)行彈性。
尚福林特別提到,要密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)變化對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的影響。他說(shuō),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)程度的不斷提高,我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展正面臨著日益錯(cuò)綜復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。從當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)總體上將在波動(dòng)中繼續(xù)增長(zhǎng),新興市場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力加大,增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元化,有利于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融深化改革營(yíng)造一個(gè)比較好的外部環(huán)境。與此同時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行中的不穩(wěn)定性因素也在增加。
他認(rèn)為,美國(guó)次貸危機(jī)是一個(gè)警示,現(xiàn)代金融工具和金融產(chǎn)品有助于分散金融體系的風(fēng)險(xiǎn),但金融體系的運(yùn)行基礎(chǔ)仍然是良好的信用體系。要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,維護(hù)良好的信用體系。同時(shí),也要看到,在全球經(jīng)濟(jì)金融體系聯(lián)動(dòng)性不斷增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)下,風(fēng)險(xiǎn)在金融市場(chǎng)各個(gè)子系統(tǒng)之間以及國(guó)際金融市場(chǎng)之間的傳導(dǎo)效應(yīng)也大大增強(qiáng)。由于我國(guó)金融系統(tǒng)在次貸領(lǐng)域介入有限,加之資本項(xiàng)下尚未完全開(kāi)放,從目前來(lái)看,次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)短期影響有限,但從長(zhǎng)期看,次貸危機(jī)的蔓延可能會(huì)降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求,對(duì)出口企業(yè)產(chǎn)生影響,進(jìn)而間接對(duì)相關(guān)行業(yè)的上市公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生沖擊。此外,在全球流動(dòng)性過(guò)剩的背景下,國(guó)際資本流動(dòng)日趨頻繁,對(duì)沖基金活動(dòng)和跨國(guó)投資并購(gòu)活動(dòng)更加活躍,國(guó)際資本市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)新興市場(chǎng)的沖擊可能進(jìn)一步加大,進(jìn)而可能對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
就我國(guó)資本市場(chǎng)自身而言,尚福林說(shuō),目前我國(guó)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)層次少、交易品種不夠豐富的問(wèn)題仍然比較突出,證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、盈利模式單一、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。同市場(chǎng)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求相比,監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管水平還有一定的差距。隨著我國(guó)金融業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高,全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的大幅波動(dòng)將直接或間接影響我國(guó)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此,要高度關(guān)注國(guó)際金融運(yùn)行和波動(dòng)給我國(guó)資本市場(chǎng)帶來(lái)的不確定性,把強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)一以貫之地放在戰(zhàn)略性高度,要著力解決影響市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性和機(jī)制性問(wèn)題,提高市場(chǎng)運(yùn)行的效率和整體競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),為滿(mǎn)足不同層次投資者和融資者的多元化投融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管理要求,應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)層次,改善產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu),創(chuàng)造條件促進(jìn)資本市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮,不斷增強(qiáng)我國(guó)資本市場(chǎng)在開(kāi)放條件下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
最后在談到全球金融市場(chǎng)格局新變化時(shí),尚福林說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化進(jìn)程,金融活動(dòng)的全球化特征進(jìn)一步顯現(xiàn),全球金融市場(chǎng)格局也在發(fā)生深刻的變化,投資者和融資者不通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)而直接以股票、債券、保險(xiǎn)、基金等形式進(jìn)行資金交易的金融“脫媒”趨勢(shì)進(jìn)一步加速。隨著境內(nèi)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展和日趨活躍,近年來(lái),我國(guó)金融“脫媒”有外顯化的態(tài)勢(shì)。從全球金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,金融“脫媒”現(xiàn)象的產(chǎn)生是金融市場(chǎng)發(fā)展的必然過(guò)程。要順應(yīng)新變化,我國(guó)資本市場(chǎng)應(yīng)加快制度創(chuàng)新步伐,不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
一是把擴(kuò)大直接融資比重作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。針對(duì)直接融資比例仍然偏低、直接融資過(guò)度依賴(lài)股權(quán)融資的狀況,進(jìn)一步優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)行上市,擴(kuò)大已上市公司流通股份比重。在發(fā)展壯大股票市場(chǎng)的同時(shí),加快發(fā)展公司債券市場(chǎng),完善多層次市場(chǎng)體系建設(shè),適時(shí)推出金融期貨,多渠道增加直接融資在社會(huì)融資總量的占比。
二是推動(dòng)證券業(yè)、基金業(yè)和期貨業(yè)穩(wěn)步有序地進(jìn)行產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。穩(wěn)步推動(dòng)證券公司直接投資、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。逐步擴(kuò)大基金公司的業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化業(yè)務(wù)模式,推動(dòng)基金業(yè)的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織和制度創(chuàng)新,通過(guò)創(chuàng)新形成多元化個(gè)性化的發(fā)展模式,不斷提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。做深、做精現(xiàn)有期貨品種,研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的期貨新品種,進(jìn)一步拓展期貨市場(chǎng)功能。
三是積極構(gòu)建投資者教育長(zhǎng)效機(jī)制。隨著金融業(yè)的快速發(fā)展和新的理財(cái)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),投資者對(duì)金融市場(chǎng)的參與度不斷提高,但相當(dāng)數(shù)量的投資者尤其是中小投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力與其對(duì)金融市場(chǎng)的參與程度不相配比。要積極構(gòu)建層次更加豐富、覆蓋面更廣的投資者教育體系,進(jìn)一步提高投資者教育的針對(duì)性和有效性,切實(shí)增強(qiáng)投資者的自我保護(hù)意識(shí)、法律規(guī)則意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
四是加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管,提高監(jiān)管效能和質(zhì)量。要及時(shí)調(diào)整監(jiān)管思路,強(qiáng)化監(jiān)管的主動(dòng)性,密切關(guān)注外部環(huán)境變化對(duì)資本市場(chǎng)帶來(lái)的影響,建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)控和防范機(jī)制,完善各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)各金融監(jiān)管部門(mén)之間的信息共享、協(xié)調(diào)配合,完善功能監(jiān)管,共同防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),我國(guó)的金融企業(yè)也要順應(yīng)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì),形成適應(yīng)市場(chǎng)變化需要的發(fā)展策略,提供更多更好的金融服務(wù)產(chǎn)品,不斷提高我國(guó)金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。(記者 夏麗華)
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