中新網(wǎng)6月29日電 據(jù)中國海洋報報道，日前，國土資源部、國家發(fā)展改革委和國家海洋局在京聯(lián)合組織召開了首次國家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，探討中國海島開發(fā)、建設(shè)、保護和管理的有關(guān)問題。會議宣讀成立了由中央16個部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單，認真學習了黨中央、國務(wù)院對海島工作的方針部署，研究討論了海島規(guī)劃立法和政策研究等工作的實施意見，強調(diào)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按期完成各項任務(wù)。國土資源部徐紹史部長、國家發(fā)展改革委杜鷹副主任和國家海洋局孫志輝局長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。
海島是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個非常特殊的區(qū)域，具有很高的資源、生態(tài)和經(jīng)濟價值，對維護國家海洋權(quán)益具有重大意義。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和土地資源的緊缺，開發(fā)利用海島，特別是開發(fā)利用無居民海島的情況，在沿海地區(qū)越來越多，同時也出現(xiàn)了一些問題。規(guī)范海島開發(fā)秩序，完善海島保護管理已成為當務(wù)之急。本次會議強調(diào)了國家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作的重要性、必要性和緊迫性，確定將采取一系列措施推進中國海島建設(shè)、開發(fā)、保護和管理工作。主要內(nèi)容包括：堅持保護為主、適度開發(fā)的原則，保護海島資源和生態(tài)，維護國家海洋權(quán)益和國防安全；調(diào)整海島開發(fā)秩序，揚長避短，發(fā)展海島港口、旅游、漁業(yè)及海洋能源等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；增加對海島基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，切實解決海島居民吃水難、行路難、出航難、避風難和電力不足、通訊不暢等問題；建立和完善海島保護和開發(fā)法律制度體系，加強海島生態(tài)和環(huán)境管理等。
據(jù)了解，目前國家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)在國家海洋局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責海島政策研究的協(xié)調(diào)和組織實施，并已制定了工作方案，預(yù)計在1年～2年內(nèi)，將發(fā)布《國家海島保護與開發(fā)規(guī)劃》《海島開發(fā)與保護管理辦法》等一系列有關(guān)海島管理的規(guī)章制度。此前，國家有關(guān)部門起草的《海島保護法》已列入全國人大法工委的工作計劃，即將制定的這些政策規(guī)劃將作為《海島保護法》的配套規(guī)章，在內(nèi)容上和法律條文釋義上全面銜接，增強海島法律法規(guī)的可操作性。(蘇濤)
