中新網(wǎng)8月16日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，7月下旬以來，方便面漲價的消息，引起社會各界廣泛關(guān)注。國家發(fā)改委不斷收到群眾投訴舉報(bào)和律師來函，反映“世界拉面協(xié)會中國分會”(以下簡稱方便面中國分會)及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通上調(diào)方便面價格。國家發(fā)改委隨即立案調(diào)查，并約見有關(guān)人員核實(shí)了解情況。
現(xiàn)初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國分會先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會議，協(xié)商方便面漲價事宜。
一、基本事實(shí)
2006年12月26日，方便面中國分會在北京召開一屆八次峰會，研究棕櫚油和面粉漲價引起的企業(yè)成本增加問題。會議商定，高價面(當(dāng)時價格每包1.5元以上)、中價面(當(dāng)時價格每包1元以上)和低價面(當(dāng)時價格每包1元以下)漲價的時間和實(shí)施步驟。
2007年4月21日，方便面中國分會在杭州召開一屆九次峰會，再次研究方便面調(diào)價日程。會議明確了調(diào)價幅度和調(diào)價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計(jì)劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。
2007年7月5日，方便面中國分會又一次在北京召開價格協(xié)調(diào)會議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價。7月23日，該會負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，公布了漲價消息，社會反響強(qiáng)烈。
有關(guān)企業(yè)按照以上會議協(xié)調(diào)安排，從今年6月起，相繼調(diào)高了方便面價格。
二、認(rèn)定結(jié)論
國家發(fā)改委認(rèn)定：方便面中國分會多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀(jì)要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場價格秩序，阻礙了經(jīng)營者之間的正當(dāng)競爭，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，方便面中國分會在被調(diào)查過程中，沒有提供完整的會議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過媒體發(fā)表不實(shí)言論，否認(rèn)串通漲價事實(shí)。
方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價格法》第七條“經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則”，第十四條“經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格”，第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價格自律”的規(guī)定，以及國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格”的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場價格的行為。
三、處理意見
國家發(fā)改委責(zé)令方便面中國分會立即改正錯誤；公開向社會作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價的內(nèi)容。對方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的串通漲價行為，國家發(fā)改委將深入調(diào)查，并依法作出進(jìn)一步處理。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，方便面價格屬于市場調(diào)節(jié)價，企業(yè)有權(quán)自主決定。今年上半年，由于進(jìn)口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價格大幅上漲，推動方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當(dāng)提高方便面價格是可以理解的。但企業(yè)調(diào)整價格的行為必須符合《價格法》規(guī)定，嚴(yán)禁由行業(yè)組織牽頭實(shí)施價格聯(lián)盟，嚴(yán)禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當(dāng)競爭手段操縱市場價格。國家發(fā)改委提醒，所有行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者要引以為戒，正在醞釀串通漲價的要立即停止；已經(jīng)有串通漲價苗頭和行動的要主動糾正，立即停止執(zhí)行。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司有關(guān)負(fù)責(zé)同志要求，所有行業(yè)組織都應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)價格法制意識，依法開展行業(yè)協(xié)會工作，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、正當(dāng)競爭。所有企業(yè)都要正確行使定價權(quán)，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則定價，嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定，通過改善品質(zhì)、創(chuàng)新技術(shù)、改革機(jī)制等途徑，消化成本上升壓力。
日前，按國家發(fā)改委的部署，各級人民政府正在全國集中開展主要食品價格及相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。各級價格主管部門要依法嚴(yán)厲查處經(jīng)營者之間相互串通，或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織以協(xié)議、決議、會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價；捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相的群眾排隊(duì)搶購，導(dǎo)致商品價格出現(xiàn)大幅度上漲；以及通過抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的典型案件將公開曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
國家發(fā)改委歡迎新聞媒體、社會各界和廣大群眾積極參與價格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)、提供價格違法線索，隨時向各級價格主管部門設(shè)立的“12358”價格舉報(bào)電話投訴。國家發(fā)改委希望通過社會各界共同努力，堅(jiān)決查處各類價格違法行為，切實(shí)整頓和規(guī)范市場價格秩序，維護(hù)廣大群眾的利益。
