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2007年09月26日 星期三
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保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就航意險改革答記者問(全文)
2007年09月26日 17:11 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)9月26日電 近日,中國保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于加強航空意外保險管理有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)!锻ㄖ窂谋Wo(hù)消費者利益出發(fā),改變了過去以條款和費率管制為主的監(jiān)管手段,廢止行業(yè)指導(dǎo)性條款,要求公司加強內(nèi)控、銷售管理和再保險安排,發(fā)揮市場機制的作用,促進(jìn)市場競爭和規(guī)范發(fā)展。《通知》的下發(fā)標(biāo)志著航空意外保險(以下簡稱“航意險”)改革邁出了重要一步。日前,保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。

  1、問:為什么說《通知》的下發(fā)標(biāo)志著航意險改革邁出了重要的一步?

  答:自航意險開辦以來,無論是人民銀行還是保監(jiān)會作為監(jiān)管主體,均以條款和費率監(jiān)管為主要手段。最初,航意險是1989年根據(jù)國務(wù)院第28號總理令《國內(nèi)航空運輸旅客身體損壞賠償暫行規(guī)定》的有關(guān)要求開辦的,當(dāng)時的中國人民保險公司與民航總局、國務(wù)院法制辦一起研究制定了最早的航意險產(chǎn)品,分五種費率,即3、5、7、9、11元分別保1、2、3、4、5萬元。1993年調(diào)整為5、10元分別保3、6萬元;1996年調(diào)整為10、20元分別保10、20萬元;1998年人民銀行頒發(fā)了保額20萬元、保費20元的統(tǒng)頒條款,同時廢止各保險公司原有航意險條款。2002年10月,修訂后的《保險法》規(guī)定,保險監(jiān)管機構(gòu)不再制定保險條款,統(tǒng)頒條款失去法律依據(jù)。2003年初保監(jiān)會廢止統(tǒng)頒條款,公布了行業(yè)指導(dǎo)性條款,費率是20元,保額40萬元,比統(tǒng)頒條款便宜了50%。此后,行業(yè)指導(dǎo)性條款成為主流產(chǎn)品,替代產(chǎn)品也逐步發(fā)展起來。

  本《通知》廢止了行業(yè)指導(dǎo)性條款,將航意險產(chǎn)品開發(fā)權(quán)和定價權(quán)完全交給保險公司,進(jìn)一步發(fā)揮市場機制作用,促進(jìn)保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品和改善服務(wù),為消費者提供更好的保險保障。因此,《通知》的下發(fā)標(biāo)志著航意險改革邁出了重要的一步。

  2、問:《通知》的出臺背景是什么?

  答:截至2006年末,有22家壽險公司、11家產(chǎn)險公司經(jīng)營航意險。2006年實現(xiàn)航意險保費1.76億元,連續(xù)兩年呈下降趨勢。2007年1-7月航意險保費1.27億元。航意險在保險業(yè)中占比很小,但涉及千萬個投保人和家庭的切身利益。保監(jiān)會一直以來高度關(guān)注這一市場,并連續(xù)出臺了多個規(guī)范性文件。本《通知》下發(fā)之前,航意險市場主要依靠條款和費率管制,統(tǒng)頒條款、行業(yè)指導(dǎo)性條款在不同階段發(fā)揮了穩(wěn)定市場等積極作用,但規(guī)范手續(xù)費競爭和市場秩序的效果并不理想,還抑制了保險公司的經(jīng)營自主性和改善管理服務(wù)的積極性,加上航意險事故的小概率性助長了保險公司的僥幸心理,對防范巨災(zāi)風(fēng)險方面沒有給予應(yīng)有的重視,影響業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,甚至可能危及被保險人利益。本《通知》旨在改進(jìn)監(jiān)管手段,發(fā)揮市場機制作用,激活經(jīng)營主體的自主性和積極性,規(guī)范市場競爭秩序,豐富投保人的選擇權(quán),確保被保險人的利益。

  3、問:《通知》在哪些方面有所突破?

  答:一是廢止航意險行業(yè)指導(dǎo)性條款,加大市場機制作用。將航意險產(chǎn)品開發(fā)權(quán)和定價權(quán)交給保險公司,提高保險公司經(jīng)營積極性。二是規(guī)范公司內(nèi)控管理,提高業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)真實性!锻ㄖ芬蟊kU公司銷售航空意外險加強渠道管理,實現(xiàn)公司內(nèi)部電腦聯(lián)網(wǎng)、電腦出單和實時管理,確?蛻粜畔①Y料能完整及時地記錄在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),禁止手工出單,防止保費流失和假保單、撕單埋單現(xiàn)象。三是明確再保險要求,防范巨災(zāi)風(fēng)險!锻ㄖ芬蟊kU公司根據(jù)航意險業(yè)務(wù)特點做好再保險安排,可以切實提高消費者的保障程度,并降低保險公司經(jīng)營航意險的僥幸心理。四是鼓勵開發(fā)替代產(chǎn)品,豐富投保選擇權(quán)。《通知》鼓勵保險公司開發(fā)不同期限的替代產(chǎn)品,為消費者提供更多的產(chǎn)品選擇權(quán),以滿足不同群體、不同層次的保險需求。

  4、問:廢止航意險行業(yè)指導(dǎo)性條款會不會影響消費者購買保險?

  答:航意險行業(yè)指導(dǎo)性條款廢止后,保險公司完全擁有了產(chǎn)品開發(fā)權(quán)和定價權(quán),將根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢,加強產(chǎn)品創(chuàng)新,改善管理服務(wù),從而消費者有望得到更多的產(chǎn)品選擇權(quán),享受更好的保險服務(wù)。保險公司已推出很多保險期限為一周、一月、一年不等的替代產(chǎn)品,完全可以滿足航意險的保障需求,如2007年上半年上海航意險替代產(chǎn)品的保費占比已接近70%。

  5、問:保監(jiān)會下一步在規(guī)范航意險市場發(fā)展和保護(hù)消費者利益方面有哪些監(jiān)管舉措?

  答:保監(jiān)會將開展一系列規(guī)范航意險市場發(fā)展和保護(hù)消費者利益的工作。一是敦促保險公司自覺貫徹落實《通知》要求,加強航意險業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理、銷售管理、保單管理和再保險安排,改善保險服務(wù),提高消費者滿意度;二是要求各地保監(jiān)局加強航意險市場的監(jiān)督檢查力度,打擊違法違規(guī)行為,切實維護(hù)被保險人權(quán)益;三是研究解決包括航意險在內(nèi)的短期意外險的進(jìn)一步強化監(jiān)管問題,包括信息系統(tǒng)、出單系統(tǒng)、后續(xù)監(jiān)督檢查等一攬子監(jiān)管要求和工作方案。

編輯:席夢婷】
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