保險行業(yè)的聽證辦法正向公眾納諫。昨日保監(jiān)會網(wǎng)站公布了《行政許可聽證辦法(草案)》，而專家認為這一辦法或讓交強險聽證具有可操作性。
舉行聽證30天前公告
根據(jù)《辦法(草案)》，可聽證的范圍包括法律、行政法規(guī)、中國保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定實施保險行政許可應當聽證的事項，或者中國保監(jiān)會認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大保險行政許可事項。而保監(jiān)會決定組織聽證的，應當在舉行聽證的30日前通過中國保監(jiān)會網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定披露保險信息的報紙上向社會進行公告。
不過對于評定該聽證的范圍，中央民族大學法學院教授熊文釗指出是否可以省去“中國保監(jiān)會認為需要聽證”，將聽證的選擇交給社會公眾。比如此前公眾質(zhì)疑交強險一事上，則一直由保監(jiān)會當時判斷“現(xiàn)階段還無須聽證”。
此外，辦法草案中也規(guī)定中國保監(jiān)會根據(jù)擬聽證的保險行政許可事項的內(nèi)容、性質(zhì)及其他客觀情況，從符合條件的聽證申請人中確定聽證代表人參加聽證。聽證代表人的確定應當體現(xiàn)廣泛性、代表性。中國保監(jiān)會可以邀請政府部門、社會團體及相關專家作為聽證代表人參加聽證。
交強險聽證具可操作性
“公眾對交強險的質(zhì)疑推動了這個辦法的出臺。”中央民族大學法學院教授熊文釗表示，因為隨著監(jiān)管機關減少行政審批事項，真正需要保監(jiān)會審批的、涉及公共利益的保險行政許可事項已經(jīng)不多，符合草案規(guī)定的恐怕只有交強險一項。
而在此前有律師對交強險的質(zhì)疑中，有一項正是保監(jiān)會在去年審批行政許可時并未向利害關系人發(fā)布公告和舉行聽證會。機動車車主作為交強險行政許可的利害關系人，依法享有向保監(jiān)會提出申請聽證的權利。
熊文釗評價說，沒有具體辦法可遵照，涉及公眾利益的事項仍然需要聽證，但這個辦法的出臺有利于聽證程序更具有可操作性。“比如辦法草案中提及的聽證時間、人數(shù)要求以及利害關系規(guī)定等等，比其他行業(yè)的規(guī)定還要更加細化�！�(記者 殷潔）
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