社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征
王夢(mèng)奎
黨的十七大報(bào)告全面分析了當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本立足點(diǎn)，也是理解十七大報(bào)告精神的一把鑰匙。
一
我國21世紀(jì)初進(jìn)入新的發(fā)展階段，從實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)到實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，首先是用20年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)。如果說，幾年前這種階段性變化表現(xiàn)還不是十分清晰，那么，經(jīng)過幾年來的發(fā)展，現(xiàn)在人們已經(jīng)普遍地感受到，我國確實(shí)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所顯示出來的階段性特征，可以概括為8個(gè)方面：
(一)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看。在改革開放推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。進(jìn)入新的發(fā)展階段以來，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長，國家財(cái)政收入顯著增加，整個(gè)中國大地一派蓬勃發(fā)展景象。同時(shí)要看到，我國生產(chǎn)力總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，粗放型增長付出了過大的資源和環(huán)境代價(jià)。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅經(jīng)濟(jì)總量需要繼續(xù)增長，更艱巨的任務(wù)是提高科技水平和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。
(二)從經(jīng)濟(jì)體制看。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。根據(jù)黨的十六大精神和黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，各個(gè)領(lǐng)域的改革在繼續(xù)推進(jìn)。同時(shí)要看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題。如何按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求深化改革，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供體制保障，仍然是我們面臨的重大課題。
(三)從人民生活看。人民生活總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平，反貧困取得全世界最突出的進(jìn)展。城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低標(biāo)志著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生活質(zhì)量的提高。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，衣、食、住、行、用水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)最低生活保障制度的初步建立使貧困人口免除了饑寒之苦。同時(shí)要看到，目前所達(dá)到的還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，而且平均數(shù)往往掩蓋著不同社會(huì)階層收入和生活水平的巨大差異。農(nóng)村除列入低保的2000多萬貧困人口外，還有幾千萬人處于低水平溫飽狀態(tài)，列入城市低保范圍的貧困人口也有2000多萬人。城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生各方面還有不少困難。保證全體人民過上共同富裕的生活，不僅取決于經(jīng)濟(jì)增長，也取決于統(tǒng)籌兼顧各方面利益的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。
(四)從發(fā)展的協(xié)調(diào)性看。由于農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展保持良好勢(shì)頭。由于相繼實(shí)施西部大開發(fā)、支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和支持中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到抑制。同時(shí)要看到，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征仍很明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然稟賦不同決定了地區(qū)差距將會(huì)長期存在，發(fā)展不平衡仍然是突出矛盾。
(五)從民主政治建設(shè)看。隨著整個(gè)改革進(jìn)程積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，人民政治參與的積極性和主動(dòng)性不斷提高，政治體制總體上是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的。同時(shí)要看到，我國政治體制還有不少亟待完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)，這些不完善的方面是和擴(kuò)大人民民主的要求、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的，需要通過繼續(xù)深化政治體制改革加以解決。
(六)從文化建設(shè)看。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，文化建設(shè)取得巨大成就，人民群眾的文化生活更加豐富多彩。同時(shí)要看到，文化建設(shè)總體水平和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不適應(yīng)，和我國的國際地位還不適應(yīng)，還不能滿足人民群眾的需要。隨著物質(zhì)生活水平的提高和改革開放的深入，人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，這樣的歷史任務(wù)是貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化全過程的。
(七)從社會(huì)建設(shè)和管理看。在發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的推動(dòng)下，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)。各級(jí)各類教育迅速發(fā)展，就業(yè)問題得到比較好的解決，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障體系開始建立，社會(huì)事業(yè)取得顯著成就。同時(shí)要看到，社會(huì)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生方面還有許多亟待解決的問題。在社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨許多新課題。
(八)從對(duì)外開放看。我國已經(jīng)從封閉半封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟(jì)，加入世貿(mào)組織標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)入新的階段，蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)在世界上的地位越來越重要。同時(shí)要看到，我國還是發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)上科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長期存在，同國際社會(huì)聯(lián)系日益緊密，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中形成參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，對(duì)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放提出了更高的要求。
上述情況說明，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了新的階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，十多億人民的生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，從21世紀(jì)開始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段。當(dāng)前我國發(fā)展的諸多階段性特征，都是全面建設(shè)小康社會(huì)階段的特征。在新的形勢(shì)下推進(jìn)發(fā)展和改革，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這些階段性特征。
上述情況也說明，從大的發(fā)展階段看，我國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段。全面建設(shè)小康社會(huì)，是在社會(huì)主義初級(jí)階段分“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)重要的發(fā)展階段。從根本上說，當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)于貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要意義。
二
我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是從社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展階段上對(duì)中國國情所做的全局性、總體性判斷。建設(shè)中國特色社會(huì)主義要從中國實(shí)際出發(fā)，首先是從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)。
所謂社會(huì)主義初級(jí)階段，簡要地說，就是社會(huì)主義的不發(fā)達(dá)階段。我國是在生產(chǎn)力非常落后的條件下進(jìn)入社會(huì)主義的，必然要經(jīng)歷相當(dāng)長的社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。從20世紀(jì)中葉社會(huì)主義改造基本完成，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，至少100年時(shí)間，都是社會(huì)主義初級(jí)階段。這是在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。
我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，國家面貌發(fā)生了歷史性的變化，但還沒有從根本上擺脫不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，仍然帶有社會(huì)主義初級(jí)階段的明顯特征。主要表現(xiàn)在：
第一，工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，總體判斷，還處于工業(yè)化的中期階段。我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)上包括雙重的任務(wù)：既要推進(jìn)常規(guī)的工業(yè)化，又要迎頭趕上世界新技術(shù)革命的潮流。現(xiàn)在，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，增長方式粗放，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是初步的，在工業(yè)生產(chǎn)、流通和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的諸多方面仍然有大量的落后設(shè)備在使用著。科學(xué)技術(shù)水平、國民教育水平和文化素質(zhì)同發(fā)達(dá)國家相比還有比較大的差距。
第二，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。雖然國家在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面采取了許多政策措施，但是差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。從抑制差距擴(kuò)大到逐步縮小差距，還需要堅(jiān)持不懈的努力。發(fā)展不平衡的矛盾還會(huì)長期存在。
第三，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的狀況還沒有根本改變。20世紀(jì)90年代特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，2006年城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.9%。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2020年可望達(dá)到60%左右，屆時(shí)將會(huì)超過世界平均水平，但仍然明顯低于發(fā)達(dá)國家水平。目前世界城市化率已經(jīng)超過50%，發(fā)達(dá)國家一般都在80%以上。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年世界城市化率將超過60%。
第四，我國經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)升至世界第四，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有2000美元，仍居世界后列，屬于下中等收入國家�？偭看蟊砻鲊矣斜容^大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均少表明還是一個(gè)比較窮的國家。生產(chǎn)力的落后狀況，從根本上決定了提高人民生活水平和社會(huì)福利的限度。
生產(chǎn)力的落后狀況，也從根本上決定了現(xiàn)階段我國社會(huì)主義制度還不完善。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是偉大的創(chuàng)舉，但實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐還是很初步的，還需要繼續(xù)在探索中前進(jìn)。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅需要繼續(xù)消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，而且愈往前發(fā)展愈要注意解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身所固有的矛盾和問題。根據(jù)我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情深化政治體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障，是長期而艱巨的歷史任務(wù)。在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度建立之后，仍然需要通過深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步找到適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化要求的上層建筑的具體形式。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的過程中，逐步形成了關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論。黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的問題，黨的十四大、十五大、十六大都重申和強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義初級(jí)階段問題，并且不斷地豐富和發(fā)展著關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論。黨的十七大之所以重申我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，之所以在闡述重大問題時(shí)再三強(qiáng)調(diào)要立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，這是因?yàn)�，認(rèn)清當(dāng)前我國社會(huì)所處的歷史階段，是正確提出和貫徹黨的理論和路線、方針、政策的關(guān)鍵，是推進(jìn)改革和謀劃發(fā)展的根本依據(jù)�；仡櫄v史，黨的十一屆三中全會(huì)以前我們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的根本原因之一，就在于提出的一些任務(wù)和政策，包括一些制度安排和發(fā)展目標(biāo)，脫離了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。改革開放以來取得成功的根本原因之一，就是糾正了那些超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段要求的制度和體制進(jìn)行了帶有根本性的改革，對(duì)發(fā)展目標(biāo)和步驟進(jìn)行了戰(zhàn)略性的調(diào)整；同時(shí)堅(jiān)決抵制了拋棄社會(huì)主義基本制度的錯(cuò)誤主張，保證了改革的正確方向。在新的發(fā)展階段，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，必須對(duì)我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。
首先和最重要的，是堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，全面理解和正確處理“一個(gè)中心”和“兩個(gè)基本點(diǎn)”的關(guān)系。既然我國社會(huì)主義之所以叫做初級(jí)階段，最根本的原因是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，因而人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾，那么，就必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。這是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求。四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石，也是現(xiàn)代化建設(shè)最重要的政治保證。改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，沒有改革開放就沒有中國特色社會(huì)主義。所以，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖�！�30年來的實(shí)踐反復(fù)證明了這種“統(tǒng)一”的極端重要性，如果不注重這種“統(tǒng)一”，只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視了另外的方面，就會(huì)犯這樣或者那樣的錯(cuò)誤。
實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，任重而道遠(yuǎn)。至于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。我們已經(jīng)取得的成績是偉大的，但前頭的路更長。在發(fā)展和改革取得歷史性進(jìn)展的條件下，在進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的今天，叫好之聲不絕于耳，但我們必須始終保持清醒的頭腦，看到前途的漫長和任務(wù)的艱巨，居安思危，克服盲目樂觀情緒，戒驕戒躁，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作。這也是黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段的深刻用意。
三
人類社會(huì)是一種不斷發(fā)展的歷史過程。關(guān)于社會(huì)發(fā)展的階段性劃分，是馬克思主義認(rèn)識(shí)社會(huì)的基本方法之一。恩格斯說得好：“我們的理論不是教條，而是對(duì)包含著一連串互相銜接的階段的發(fā)展過程的闡明�！标P(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論是馬克思主義中國化的重大成果，在中國特色社會(huì)主義理論體系中處于基礎(chǔ)性的位置。
社會(huì)主義制度的發(fā)展和完善是一個(gè)長期的歷史過程。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)相當(dāng)長的歷史發(fā)展階段，在發(fā)展進(jìn)程中必然還要經(jīng)歷若干具體的發(fā)展階段，不同時(shí)期會(huì)顯現(xiàn)出不同的階段性特征。這種動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，是由量變積累引起部分的質(zhì)變，在新的基礎(chǔ)上再由新的量變積累引起新的部分質(zhì)變的過程，這也就是社會(huì)主義從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)、從不成熟走向成熟的過程。不清醒認(rèn)識(shí)我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，就不可能從全局上和總體上把握中國實(shí)際，就會(huì)看不清大的方向；看不到發(fā)展的具體的階段性變化，就有可能使關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的全局性和總體性判斷流于空泛，大的發(fā)展方略也難以貫徹落實(shí)。只有牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)大的發(fā)展階段，又認(rèn)真分析不同時(shí)期具體的階段性特征，才能正確判斷我國社會(huì)發(fā)展的主流和方向，并據(jù)以制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策。關(guān)于分“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，關(guān)于用20年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策，都是創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)發(fā)展階段性劃分的典范。
黨的十六大以來，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且采取了一系列相應(yīng)的方針政策，這些都是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段、適應(yīng)我國發(fā)展的階段性變化所作出的正確決策。黨的十七大報(bào)告全面分析了當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步豐富了對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)，豐富了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，從而也就豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論。根據(jù)這種正確認(rèn)識(shí)所制定的方略，必將引導(dǎo)中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走向新的勝利。
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