中新網(wǎng)7月30日電(記者趙勝玉)遼寧省寬甸滿(mǎn)族自治縣雙山子鎮(zhèn)四平村，是遼東山區(qū)的一個(gè)小村。全村分10組，1485人，人均耕地1.5畝，人均山林近40畝。全村有公益林3萬(wàn)余畝、商品林2.5萬(wàn)畝。
與1978年安徽鳳陽(yáng)小崗村18位村民按紅手印分田到戶(hù)相似，在2003年2月，該村第十組的29戶(hù)農(nóng)民做了一件引人注目的事情——在王樹(shù)祥、王樹(shù)貴、韓福民的組織發(fā)動(dòng)下，全組村民表決通過(guò)并按下紅手印，秘密地將4620畝集體山林均分到了全組124口人的人頭上。
由此拉開(kāi)了中國(guó)北方地區(qū)集體權(quán)制度改革的大幕。
2005年春，遼寧省集體林權(quán)制度改革工作試點(diǎn)正式啟動(dòng)，同年9月在全省推開(kāi)。
2007年盛夏的7月初，久旱不雨的遼東山區(qū)喜降大雨。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途顛簸，記者冒雨來(lái)到四平村，走近青山秀水，探尋這場(chǎng)林改始末，感受山鄉(xiāng)巨變。
二十九個(gè)紅手印
在四平村十組，當(dāng)年“紅手印事件”的組織策劃者——今年已經(jīng)62歲的王樹(shù)貴和他66歲的哥哥王樹(shù)祥，以及十組組長(zhǎng)韓福民詳細(xì)講述了這次林改的經(jīng)過(guò)。
遼寧實(shí)施天然林禁伐保護(hù)后，木材價(jià)格上升，不法分子瞄準(zhǔn)集體山林。遼東山區(qū)亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重。由于四平村十組山林質(zhì)量好，一些外村人紛紛來(lái)偷砍。王樹(shù)貴說(shuō)，“因?yàn)槭羌w的林子，別人來(lái)砍大伙也不覺(jué)得心疼，也不上心去管。有人白天偷夜里砍。到半夜，山上還不時(shí)地傳來(lái)伐木聲。這事還被媒體曝了光。”
看到這種情況，官員們很著急�！安荒茉龠@樣下去了。再不制止，老祖宗留下的這點(diǎn)林子用不了多久就會(huì)被敗禍盡的！”從那時(shí)就當(dāng)組長(zhǎng)的韓福民說(shuō)：“2003年初，我和王樹(shù)貴、王樹(shù)祥秘密商議，提出把全組集體山林均分給各家各戶(hù)。”
這個(gè)想法一提出，絕大多數(shù)群眾都贊同。王樹(shù)貴回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)國(guó)家并沒(méi)有集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，他去請(qǐng)示村支書(shū)張春義，村支書(shū)認(rèn)為村委會(huì)決定不了這事。
這樣，他們只能以承包管護(hù)的名義來(lái)分山林。韓福民說(shuō)：“那時(shí)，為了保住山林，為了讓村民群眾把山林當(dāng)作自己的東西管好養(yǎng)好，有個(gè)好的生活環(huán)境，我們?nèi)齻�(gè)人不怕坐牢，不怕得罪人、不怕留下罪名，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要把林子分掉。”于是，他們多次召開(kāi)村民會(huì)議，組織全組31戶(hù)村民集體投票決定，絕大多數(shù)村民都贊成分林子。為了留有憑據(jù)，有29戶(hù)村民當(dāng)場(chǎng)在會(huì)議記錄上按下了紅手印。
2003年6月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出了進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。如今，十組農(nóng)民都有了林權(quán)證。說(shuō)話間，王樹(shù)貴從腰間拿出鑰匙，打開(kāi)寫(xiě)字臺(tái)的抽屜，拿出林權(quán)證給我們看。韓富民說(shuō)，“有了林權(quán)證，老百姓心里踏實(shí)了。20多年前，國(guó)家把農(nóng)田土地都分給我們了，不是搞得很好么，糧食產(chǎn)量也上來(lái)了，各級(jí)官員也不用為老百姓種地操心了。”
村民們認(rèn)為，山林該分，將山地和林子分給各戶(hù)是件大好事，分了后大家都高興。通過(guò)簽定承包合同，明晰了林地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。60年的山林承包期，使林農(nóng)吃了定心丸，村民滿(mǎn)意叫好。
林改的明顯變化
早在1934年，四平村曾是東北抗日聯(lián)軍楊靖宇將軍創(chuàng)辦的東北第一個(gè)紅色抗日民主政權(quán)——四平鄉(xiāng)政府所在地。70年后， 四平村農(nóng)民在黨員的組織帶動(dòng)下，率先探索集體林權(quán)改革，創(chuàng)下北方地區(qū)林改兩項(xiàng)第一。
——2003年初，四平村十組村民自發(fā)把山林分配到戶(hù)，敲下了以家庭承包為主要形式的集體林權(quán)制度改革第一槌。
——2006年6月，四平村十組29戶(hù)群眾自愿將分到戶(hù)的山林聯(lián)合起來(lái)，組建成立了農(nóng)民家庭合作林場(chǎng)——大木柱林場(chǎng)，成為中國(guó)北方地區(qū)第一家農(nóng)民家庭合作林場(chǎng)。
帶有原始意味的林權(quán)改革在四平村效果立刻顯現(xiàn)。林改后，山還是那座山，可那已經(jīng)是農(nóng)民自己的山，廣大農(nóng)民有了發(fā)家致富的第二塊責(zé)任田，造林、營(yíng)林、護(hù)林、發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的積極性大大提高，掀起了植樹(shù)造林和發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)熱。
如今，四平村森林資源得到了有效的保護(hù)，生態(tài)良好，到處山青林茂。十組的山上更綠了，河里有水了，水里有魚(yú)了，地也增產(chǎn)了，村民安居樂(lè)業(yè)。
