發(fā)表評(píng)論 在針對(duì)大部制改革的兩會(huì)分組審議上，廣東省人大常委會(huì)副主任、清遠(yuǎn)市委書(shū)記陳用志痛陳到某部委辦事之艱難：和市長(zhǎng)一起去跑發(fā)電廠的審批，到那個(gè)部門(mén)，那里的人告訴他，現(xiàn)在拿張凳子給你坐已是中央領(lǐng)導(dǎo)的待遇了。(3月13日《新快報(bào)》)
這句盛氣凌人、霸氣十足的話(huà)，非常直觀地展示出一些“位高權(quán)重”的部門(mén)的權(quán)力威風(fēng)。這不是一種簡(jiǎn)單的衙門(mén)習(xí)氣和不正之風(fēng)，而是過(guò)于集權(quán)和缺乏制衡的行政體制下權(quán)力必然出現(xiàn)的傲慢。比如李金華昨天“炮轟”發(fā)改委，手中集中有巨大的調(diào)配權(quán)和審批權(quán)。也正如一位政協(xié)委員所說(shuō)：在某個(gè)部委一個(gè)司下面的一個(gè)處的處長(zhǎng)面前，全國(guó)各地跑項(xiàng)目的人連一句話(huà)都不敢辯，一反駁項(xiàng)目就沒(méi)有了。
但我想，遭遇辦事難的陳書(shū)記，不要先抱怨部委辦事的人沒(méi)有給你凳子坐、沒(méi)有給你好臉色，如果你時(shí)刻把老百姓放在心上的話(huà)，首先應(yīng)該設(shè)身處地想到的，應(yīng)該是平民百姓：作為一個(gè)廳級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)，你向上跑審批時(shí)尚遭到如此的冷臉和刁難，如果是一個(gè)平民到你管轄之內(nèi)的部門(mén)辦事跑審批時(shí)，受到的冷臉和刁難會(huì)比你少嗎？一個(gè)有著民生敏感的官員應(yīng)有這種心系黎民蒼生的反躬意識(shí)，設(shè)身處地想著民生感受。
從平民的視角看，陳書(shū)記在部委跑審批時(shí)遇到的那點(diǎn)兒冷臉，在中國(guó)的審批語(yǔ)境中實(shí)在算不上什么。前段時(shí)間廣州兩會(huì)時(shí)一位人大代表抱怨，想辦個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，即使拿著市委書(shū)記的指示，8個(gè)多月的時(shí)間都沒(méi)蓋完50多個(gè)公章，在各部門(mén)中被踢來(lái)踢去。
在這種權(quán)本位體制中，誰(shuí)手中握有一點(diǎn)你必須依賴(lài)的權(quán)力資源，誰(shuí)就可以官大一級(jí)壓死人，權(quán)大一級(jí)累死你。這種體制中，大一級(jí)的都可對(duì)下一級(jí)的“吃拿卡要”，鏈條延伸到的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是手中無(wú)權(quán)的平民了，權(quán)本位的體制毒素會(huì)在這最底層的環(huán)節(jié)得到最強(qiáng)的釋放。
如果能推己及人地想到老百姓，陳書(shū)記就不必耿耿于懷，如果有民生敏感和反思精神，首先就該想到老百姓：自己管好自己的下級(jí)了嗎？老百姓在自己的轄區(qū)辦事會(huì)遇到這種刁難嗎？然后就該反思整個(gè)行政體制：如果權(quán)本位的行政體制不改，無(wú)人能幸免于權(quán)力傲慢的吃拿卡要，尤其是最底層的老百姓。帶著這種心態(tài)去看問(wèn)題，就不會(huì)只想著要上面和別人改革，而不從自身先改革，不先限制自己手中的權(quán)力。
□曹林(北京 編輯)
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