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　　中新網(wǎng)4月2日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息：4月2日，國務(wù)院法制辦公室在中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)布通知，從即日起公布《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見稿)》，對征求意見稿所規(guī)定的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理體制和規(guī)劃制度、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的規(guī)劃審查制度、居民生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者與供應(yīng)商的行為規(guī)范等內(nèi)容向社會(huì)各界廣泛征求意見。

　　本次征求意見截至4月20日。公眾可登陸中國政府法制信息網(wǎng)(www.chinalaw.gov.cn)，在首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》中就征求意見稿提出意見；郵寄信函，請寄北京市1750信箱國務(wù)院法制辦(郵編100017)，信封注明“城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例征求意見”；電子郵件，請發(fā)至sywd@chinalaw.gov.cn。

　　國務(wù)院法制辦公室就《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室將《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布，征求社會(huì)各界意見�，F(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容

　　改革開放以來，我國商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展很快，對于促進(jìn)商品流通，繁榮市場，帶動(dòng)生產(chǎn)以及滿足人民群眾生活需要發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展中也存在一些突出問題，特別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展缺少有效的規(guī)劃，盲目發(fā)展以及布局、規(guī)模不合理的現(xiàn)象較為普遍，造成資源浪費(fèi)、惡性競爭等較為嚴(yán)重的后果。同時(shí)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者利用其在交易中的優(yōu)勢地位，對供應(yīng)商實(shí)施不公正交易的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為了加強(qiáng)對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和結(jié)構(gòu)，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者與供應(yīng)商的交易行為，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康有序發(fā)展，國務(wù)院法制辦會(huì)同商務(wù)部，在多次聽取國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府以及部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見稿)》。征求意見稿主要規(guī)定了幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　(一)明確了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理體制。征求意見稿規(guī)定：城市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作；國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作；省、自治區(qū)人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理工作。(第三條)

　　(二)確立了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制度。征求意見稿明確規(guī)定，城市應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定制定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容、編制主體、編制原則、編制規(guī)范、編制的程序以及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的法律效力等作了明確規(guī)定。(第四條至第八條)

　　(三)確立了大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的規(guī)劃審查制度。征求意見稿規(guī)定，新建、擴(kuò)建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將非商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者改變大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向城市人民政府商務(wù)主管部門提出申請，由城市人民政府商務(wù)主管部門就擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃提出審查意見。同時(shí)，征求意見稿還對審查的程序作出了明確規(guī)定。關(guān)于大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的面積標(biāo)準(zhǔn)，征求意見稿明確規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，但省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不超過1萬平方米。(第十條、第十一條、第十二條)

　　(四)對居民生活必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套建設(shè)作了原則規(guī)定。征求意見稿規(guī)定，城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)居民必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)、扶持居民必需的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和經(jīng)營。(第十三條)

　　(五)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者與供應(yīng)商的行為規(guī)范作了規(guī)定。一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者與供應(yīng)商的交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則；二是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者與供應(yīng)商的交易應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者不得違背供應(yīng)商的真實(shí)意愿，向供應(yīng)商收取不合理的費(fèi)用、強(qiáng)迫供應(yīng)商無償提供服務(wù)或者設(shè)定其他不公正交易條件。(第十四條、第十五條、第十六條)

　　(六)明確了城市人民政府商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。征求意見稿規(guī)定，城市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，還規(guī)定了城市人民政府商務(wù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)采取的措施。(第十八)

　　此外，征求意見稿對違反本條例的有關(guān)行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。(第十九條至第二十三條)

　　二、其他有關(guān)事項(xiàng)

　　有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可在2008年4月20日前，通過以下方式提出意見：

　　(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱 國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌俺鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例征求意見”字樣。

　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：sywd @chinalaw.gov.cn。

　　二○○八年四月二日

　　城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例(征求意見稿)

　　第一條 為了加強(qiáng)對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和結(jié)構(gòu)，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者與供應(yīng)商的交易行為，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康有序發(fā)展，制定本條例。

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