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　　中新網(wǎng)8月14日電 中國(guó)財(cái)政部今日透過官方網(wǎng)站發(fā)表“2008年上半年稅收增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性分析”文章。

　　文章全文如下：

　　2008年上半年稅收增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性分析

　　一、上半年稅收收入增長(zhǎng)的總體情況

　　從總量看，今年上半年全國(guó)稅收總收入完成31425.75億元，同比增長(zhǎng)33.5%，增收7890.94億元。

　　從增收結(jié)構(gòu)看，國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅分別增長(zhǎng)22.6%、18.4%和25.6%，流轉(zhuǎn)稅合計(jì)增收2781.35億元，占增收總額的35.25%；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分別增長(zhǎng)41.5%和27.2%，所得稅合計(jì)增收2776.60億元，占增收總額的35.19%；海關(guān)代征進(jìn)口產(chǎn)品稅收、關(guān)稅分別增長(zhǎng)34.7%和40.2%，進(jìn)口稅收合計(jì)增收1288.76億元，占增收總額的16.33%。

　　今年上半年，我國(guó)稅收收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，主要得益于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、各稅種對(duì)應(yīng)稅基較快增長(zhǎng)、稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管，并不是國(guó)家從制度上加重稅負(fù)的結(jié)果。相反，今年上半年，我國(guó)出臺(tái)了很多減輕企業(yè)或個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)的稅收政策，如降低內(nèi)資企業(yè)所得稅率和證券交易印花稅率，提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)等等。

　　需要說明的是，今年上半年稅收收入的增長(zhǎng)和去年同期的增長(zhǎng)相比還有一些不可比因素：一是由于匯算清繳和上年四季度或12月份稅款在今年1月份入庫(kù)的因素，上年度企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)反映在本年度的所得稅上，使所得稅多增加近2000億元；二是去年下調(diào)出口退稅率翹尾因素，使出口退稅少退400億元左右；三是去年5月底證券交易印花稅稅率上調(diào)，今年前4個(gè)月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。如果扣除這些不可比因素，今年上半年稅收收入增長(zhǎng)21.3%。

　　稅收收入的增長(zhǎng)從根本上源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但具體分析某個(gè)稅種收入增長(zhǎng)原因，主要看其稅率、稅基和稅收征管情況，在稅率水平不變和征管水平相對(duì)穩(wěn)定的情況下，稅收的增長(zhǎng)速度是由稅基的增長(zhǎng)速度決定的，不能簡(jiǎn)單地直接由GDP的增長(zhǎng)速度來推算。在我國(guó)現(xiàn)行的21個(gè)稅種中，有些稅種的稅基和GDP關(guān)聯(lián)性較大，有些稅種的稅基和GDP沒有或較少直接的量的對(duì)應(yīng)關(guān)系。從總體上講，財(cái)政收入增長(zhǎng)源于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但與GDP增長(zhǎng)并不是直接的量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，兩者之間不能作簡(jiǎn)單直接的比較。

　　二、主體稅種收入的增長(zhǎng)情況及原因

　　(一)國(guó)內(nèi)增值稅繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但個(gè)別行業(yè)增值稅同比下降。

　　一般而言，增值稅的稅基大體相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)---工業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)的增加值。由于我國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)性增值稅，固定資產(chǎn)所含稅款不能抵扣，增值稅的稅基實(shí)際上比工商業(yè)增加值還要大一些。

　　GDP是一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和，由于第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率通常較低，二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)率，如2008年上半年GDP增長(zhǎng)10.4%，第一產(chǎn)業(yè)增加值只增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，而增值稅主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)增加值，即便增值稅的增長(zhǎng)與二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)同步，也會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)。再加之物價(jià)上漲因素，使得按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅的增長(zhǎng)率比按不變價(jià)計(jì)算的GDP的增長(zhǎng)率更高。另外一點(diǎn)是由于近年來固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，也使得增值稅稅基的增長(zhǎng)高于第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)，從而更使增值稅的增長(zhǎng)率高于GDP的增長(zhǎng)率。

　　1-6月份，國(guó)內(nèi)增值稅收入完成9484.23億元，同比增長(zhǎng)22.6%，具體原因如下：

　　一是工業(yè)增加值繼續(xù)高速增長(zhǎng)，1-5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)28%左右，比去年同期略有加快；

　　二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額加快增長(zhǎng)， 1-5月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.1%，比去年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)；

　　三是固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長(zhǎng),1-5月份,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.6%，和去年同期基本持平。

　　分行業(yè)看，原油、煤炭等行業(yè)的增值稅增長(zhǎng)迅猛，分別增長(zhǎng)35.4%、45.3%，增速分別比去年同期加快42和30個(gè)百分點(diǎn)。原油和煤炭增值稅迅猛增長(zhǎng)的主要原因，是這些行業(yè)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增加值增長(zhǎng)比較快，1-5月份石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采與洗選業(yè)的工業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)率分別為42%和46%左右。電力、成品油、有色金屬的增值稅下降或增速大幅回落。其中，電力、有色金屬增值稅分別增長(zhǎng)8.9%和5.7%，增速分別比上年同期下降12.3和32.8個(gè)百分點(diǎn)；成品油增值稅比去年同期下降49.7%，完成收入僅為去年同期的一半。電力、成品油增值稅增速下降或回落，主要原因是原材料價(jià)格上升和價(jià)格管制導(dǎo)致的增值能力下降造成的。1-5月，全國(guó)電煤價(jià)格上漲近1.2倍，而電力價(jià)格卻基本維持不變；原油價(jià)格上漲49%，成品油價(jià)格1-5月卻保持不變。有色金屬增值稅大幅度回落的主要原因，一是煤炭等能源成本大幅度上升，二是有色金屬價(jià)格下降，1-5月，全國(guó)銅、電解鋁、鋅等有色金屬價(jià)格同比分別下降6.2%、6.7%和39.5%，一升一降，造成這些產(chǎn)品的增值能力大幅降低。

　　(二)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入保持較快增長(zhǎng)

　　1-6月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅完成1346.4億元，同比增長(zhǎng)18.4%，與去年同期的增速基本持平，占稅收總收入的比重為4.3%。其中，卷煙消費(fèi)稅增長(zhǎng)19.9%，汽車消費(fèi)稅增長(zhǎng)18.6%，成品油消費(fèi)稅增長(zhǎng)12.9%，三品目合計(jì)增收額占消費(fèi)稅總增收額的91.65%。

　　消費(fèi)稅的稅基是汽車、成品油、煙、酒等14類特定商品的銷售額或銷售量。消費(fèi)稅收入保持較快增長(zhǎng)的原因是:一是受到消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)帶動(dòng)，主要品目如卷煙、汽車、汽柴油的產(chǎn)量保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，分別比上年同期增長(zhǎng)18%、18.1%和8.2%；二是受國(guó)際金價(jià)持續(xù)攀升影響，貴重首飾的銷售額大幅提高，帶動(dòng)貴重首飾消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)42.7%，比上年同期加快13.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)營(yíng)業(yè)稅收入總體保持快速增長(zhǎng)，但增速5月開始回落

　　1-6月份，營(yíng)業(yè)稅完成4050.09億元，同比增長(zhǎng)25.6%，比上年同期回落1.6個(gè)百分比，占稅收總收入的比重為12.89%。

　　雖然上半年?duì)I業(yè)稅收入增長(zhǎng)仍然比較快,但5月份以來單月營(yíng)業(yè)稅增速已經(jīng)低于前期的累計(jì)增速。5月份營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)17.9%，比前4個(gè)月累計(jì)增速回落了11.9個(gè)百分點(diǎn)；6月份營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)13.8%，比前5個(gè)月累計(jì)增速回落14個(gè)百分點(diǎn)。

　　營(yíng)業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入。上半年，這些行業(yè)中部分行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)減慢，造成營(yíng)業(yè)稅增速回落:一是今年1-5月證券市場(chǎng)低迷和去年同期證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入基數(shù)較高等因素影響了金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)，其中,6月份銀行業(yè)和證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降7%和30%左右。二是緊縮貨幣政策和居民購(gòu)房意愿持續(xù)降低使商品房銷售額下降,影響了房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，前5個(gè)月，商品房銷售面積、銷售額分別下降了7.2%、2.8%，增速回落21.3、31.5個(gè)百分點(diǎn),前6個(gè)月,房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)18%,比上年同期回落20.3個(gè)百分點(diǎn)。