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    9月1日，對(duì)普通公眾謎一般的部門(mén)預(yù)算有望逐漸公開(kāi)，以增強(qiáng)預(yù)算透明度。近日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)報(bào)告時(shí)建議，積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)一步提高預(yù)算透明度。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

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　　中新網(wǎng)9月5日電 中國(guó)審計(jì)署5日在其官網(wǎng)上發(fā)布公告，公布49個(gè)部門(mén)單位2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，此外還同時(shí)公布了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)光大銀行股份有限公司、原中國(guó)人�？毓晒�司、原中國(guó)再保險(xiǎn)(集團(tuán))公司2006年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果。

　　49個(gè)部門(mén)單位2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　(二○○八年九月五日公告)

　　目 錄

　　1. 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　2. 教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　3. 原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　4. 國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　5. 公安部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　6. 監(jiān)察部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　7. 司法部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　8. 財(cái)政部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　9. 原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　10. 國(guó)土資源部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　11. 原環(huán)保總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　12. 原建設(shè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　13. 原交通部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　14. 鐵道部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　15. 水利部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　16. 農(nóng)業(yè)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　17. 商務(wù)部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　18. 文化部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　19. 衛(wèi)生部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　20. 國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　21. 中國(guó)人民銀行2007年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果

　　22. 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　23. 國(guó)家稅務(wù)總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　24. 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　25. 國(guó)家廣播電影電視總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　26. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　27. 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　28. 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　29. 國(guó)家旅游局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　30. 國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　31. 國(guó)務(wù)院法制辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　32. 中國(guó)科學(xué)院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　33. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　34. 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　35. 中國(guó)氣象局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　36. 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　37. 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　38. 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　39. 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　40. 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　41. 國(guó)家海洋局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　42. 國(guó)家郵政局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　43. 國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　44. 中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　45. 中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　46. 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　47. 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　48. 中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　49. 最高人民檢察院2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年度

　　預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展改革委)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了13個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由委本級(jí)和27個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委2007年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，加大了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)力度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)以前年度基建結(jié)余資金2400.72萬(wàn)元未及時(shí)進(jìn)行清理。

　　發(fā)展改革委2000年前用財(cái)政資金安排的三里河一區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和海南體改院會(huì)議中心這2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的基建結(jié)余資金2400.72萬(wàn)元，長(zhǎng)期滯留在行政經(jīng)費(fèi)往來(lái)賬中，未及時(shí)進(jìn)行清理。其中，海南體改院會(huì)議中心項(xiàng)目由于后來(lái)情況變化未實(shí)施，三里河一區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目早已完工。

　　(二)實(shí)有資金結(jié)余7670.48萬(wàn)元未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。

　　發(fā)展改革委本級(jí)2007年以前年度實(shí)有資金結(jié)余7670.48萬(wàn)元，未納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排使用，其中，行政基本賬戶(hù)結(jié)余3421.47萬(wàn)元，事業(yè)基本賬戶(hù)結(jié)余1680.03萬(wàn)元，外事經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)結(jié)余438.34萬(wàn)元，離退休經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)結(jié)余2130.64萬(wàn)元。

　　(三)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項(xiàng)目資金1211.24萬(wàn)元閑置。

　　發(fā)展改革委工業(yè)司計(jì)劃于2007和2008兩年組織完成的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項(xiàng)目”所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，未按規(guī)定逐年編報(bào)，而是一次性地在2007年度編報(bào)，并將項(xiàng)目資金全額撥付給項(xiàng)目組織單位，造成資金閑置。經(jīng)抽查中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等10個(gè)項(xiàng)目組織單位發(fā)現(xiàn)，這些單位2007年共收到項(xiàng)目資金2033.70萬(wàn)元，實(shí)際支出822.46萬(wàn)元，結(jié)余1211.24萬(wàn)元(占抽查資金總額的59%)，尚未撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　(四)部分醫(yī)藥儲(chǔ)備資金長(zhǎng)期閑置。

　　2003年，財(cái)政部撥付給發(fā)展改革委7787.64萬(wàn)元資金用于某項(xiàng)藥品的專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備。發(fā)展改革委根據(jù)該項(xiàng)藥品的實(shí)際使用情況減少了采購(gòu)量，使該項(xiàng)資金結(jié)余6475.47萬(wàn)元(占撥付資金的83%)。截至2007年底，上述儲(chǔ)備資金結(jié)余仍存放在發(fā)展改革委機(jī)關(guān)的基本賬戶(hù)中閑置未用。

　　(五)國(guó)宏大廈項(xiàng)目長(zhǎng)期未辦理竣工決算。

　　國(guó)宏大廈項(xiàng)目由原國(guó)家計(jì)委于1994年11月批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)撥付財(cái)政建設(shè)資金95 300萬(wàn)元，于2000年9月交付使用。截至2007年底，該項(xiàng)目仍未辦理項(xiàng)目竣工決算，項(xiàng)目結(jié)余資金6158.17萬(wàn)元也未進(jìn)行清理。

　　(六)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外借款和投資損失291.85萬(wàn)元。

　　1992年，宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資300萬(wàn)元在山東省日照市建設(shè)培訓(xùn)樓，之后該工程因故停建。截至2007年，此投資中的34.67萬(wàn)元已無(wú)法收回，形成損失。

　　1994年，宏觀經(jīng)濟(jì)研究院借給所屬中國(guó)華聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司222萬(wàn)元。截至2007年底，該公司虧損巨大，已無(wú)力償還，此借款形成損失。

　　1994年，宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所借給山東菏澤市新興飲料廠(chǎng)40萬(wàn)元，截至2007年底，其中的35.18萬(wàn)元已無(wú)法收回，形成損失。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)以前年度基建結(jié)余資金未及時(shí)進(jìn)行清理的問(wèn)題，要求按規(guī)定將上述項(xiàng)目結(jié)余資金的50%上繳中央金庫(kù)；對(duì)實(shí)有資金結(jié)余未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問(wèn)題，要求今后在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，盡可能據(jù)實(shí)列報(bào)上年結(jié)余，并統(tǒng)籌安排使用，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性；對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項(xiàng)目資金閑置的問(wèn)題，要求今后進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，保證預(yù)算資金安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用檢查，督促行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；對(duì)醫(yī)藥儲(chǔ)備資金閑置的問(wèn)題，要求商財(cái)政部等部門(mén)研究解決，避免財(cái)政資金長(zhǎng)期閑置；對(duì)國(guó)宏大廈項(xiàng)目長(zhǎng)期未辦理竣工決算的問(wèn)題，要求抓緊編制竣工決算，報(bào)主管部門(mén)審批，并按規(guī)定清理結(jié)余資金；對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外借款和投資損失的問(wèn)題，要求將相應(yīng)損失按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)統(tǒng)籌安排財(cái)政結(jié)余資金，提高財(cái)政資金使用效益；完善相關(guān)管理辦法，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)核算與管理。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　發(fā)展改革委在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)展改革委高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位加以改進(jìn)落實(shí)。對(duì)以前年度基建結(jié)余未及時(shí)清理的問(wèn)題，已將結(jié)余資金應(yīng)上繳部分共計(jì)1200.36萬(wàn)元上繳中央金庫(kù)；對(duì)實(shí)有資金結(jié)余未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問(wèn)題，正在研究解決方案；對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及復(fù)審項(xiàng)目資金閑置的問(wèn)題，已督促相關(guān)單位加快工作進(jìn)度，并將加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對(duì)醫(yī)藥儲(chǔ)備資金閑置的問(wèn)題，正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究相應(yīng)措施，以發(fā)揮醫(yī)藥儲(chǔ)備的作用；對(duì)國(guó)宏大廈項(xiàng)目長(zhǎng)期未辦理竣工決算的問(wèn)題，已完成竣工決算的編報(bào)工作，并將項(xiàng)目結(jié)余資金964.20萬(wàn)元上繳中央金庫(kù)；對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外借款和投資形成損失的問(wèn)題，正在按規(guī)定程序進(jìn)行處理。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，發(fā)展改革委已進(jìn)行了整改。

　　教育部2007年度

　　預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　教育部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和103個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，教育部2007年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)71.42億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，造成執(zhí)行單位年初預(yù)算編報(bào)不完整。

　　在教育部2007年度預(yù)算中，年初未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的預(yù)算資金有71.42億元，其中“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目55億元，“大、中、小學(xué)修購(gòu)”項(xiàng)目14.60億元，“宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”1.82億元，造成這些項(xiàng)目的執(zhí)行單位年初預(yù)算編報(bào)不完整。

　　(二)機(jī)關(guān)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目未按期實(shí)施，2070萬(wàn)元資金閑置。

　　2007年4月，財(cái)政部批復(fù)教育部機(jī)關(guān)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目支出預(yù)算2070萬(wàn)元。由于項(xiàng)目?jī)?nèi)容變化，該項(xiàng)目當(dāng)年未實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)資金閑置。

　　(三)中小學(xué)國(guó)家級(jí)教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目財(cái)政撥款累計(jì)結(jié)余756.67萬(wàn)元，相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政撥款的2.52倍。

　　教育部中小學(xué)國(guó)家級(jí)教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目2007年初資金結(jié)余529.54萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政撥款300萬(wàn)元，支出72.87萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余227.13萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余756.67萬(wàn)元，相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政撥款的2.52倍。

　　(四)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項(xiàng)目未上報(bào)基建投資計(jì)劃，基建支出1.92億元未納入預(yù)算管理。

　　2005年3月至2007年7月，該校在未報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查其資金來(lái)源、未向計(jì)劃部門(mén)上報(bào)基本建設(shè)投資計(jì)劃的情況下，累計(jì)使用預(yù)算外資金1.92億元購(gòu)買(mǎi)教學(xué)用房，購(gòu)房支出未編入單位支出預(yù)算。

　　(五)所屬中央音樂(lè)學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)80.10萬(wàn)元。

　　2002至2007年，該院現(xiàn)代遠(yuǎn)程音樂(lè)教育學(xué)院在開(kāi)展遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)自行收取初試費(fèi)80.10萬(wàn)元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問(wèn)題，要求盡快采取措施，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，規(guī)范預(yù)算管理工作；對(duì)機(jī)關(guān)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目未按期實(shí)施造成資金閑置的問(wèn)題，要求今后加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證，減少和避免資金閑置；對(duì)中小學(xué)國(guó)家級(jí)教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目財(cái)政資金結(jié)余偏大的問(wèn)題，要求今后在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目結(jié)余資金，提高資金使用效益；對(duì)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項(xiàng)目未上報(bào)基建投資計(jì)劃、基建支出未納入預(yù)算管理的問(wèn)題，要求教育部責(zé)成中央廣播電視大學(xué)補(bǔ)報(bào)基建投資計(jì)劃；對(duì)所屬中央音樂(lè)學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)的問(wèn)題，要求教育部責(zé)成中央音樂(lè)學(xué)院停止該項(xiàng)收費(fèi)，如確需收取，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的管理，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)對(duì)高校合作辦學(xué)管理，嚴(yán)格收費(fèi)審批程序。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　教育部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，教育部高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問(wèn)題，與財(cái)政部進(jìn)行了協(xié)調(diào)，部分項(xiàng)目已在2008年年初預(yù)算中細(xì)化到具體單位，其余項(xiàng)目將在以后年度爭(zhēng)取逐步細(xì)化；對(duì)機(jī)關(guān)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目未按期實(shí)施造成資金閑置的問(wèn)題，已報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和北京市規(guī)劃部門(mén)審批，并將在批復(fù)后執(zhí)行；對(duì)中小學(xué)國(guó)家級(jí)教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目財(cái)政資金結(jié)余偏大的問(wèn)題，已對(duì)預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項(xiàng)目未上報(bào)基建投資計(jì)劃的問(wèn)題，已責(zé)成該校按照程序補(bǔ)辦了基本建設(shè)投資計(jì)劃；對(duì)所屬中央音樂(lè)學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)問(wèn)題，已責(zé)成該校向北京市有關(guān)部門(mén)提出收費(fèi)申請(qǐng)，現(xiàn)正在審批中。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，教育部已進(jìn)行了整改。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度

　　預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)原信息產(chǎn)業(yè)部(現(xiàn)已整合為工業(yè)和信息化部)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了34個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　原信息產(chǎn)業(yè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和61個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，原信息產(chǎn)業(yè)部2007年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)申報(bào)的預(yù)算中含有非預(yù)算單位項(xiàng)目。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)及財(cái)政部批復(fù)的2007年度預(yù)算中，包含非預(yù)算單位的基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算14個(gè)，金額3660萬(wàn)元。

　　(二)所屬30個(gè)省級(jí)通信管理局的33 706.53萬(wàn)元結(jié)余資金未納入部門(mén)預(yù)算管理。

　　原信息產(chǎn)業(yè)部所屬31個(gè)省級(jí)通信管理局編報(bào)的2007年度預(yù)算中，有30個(gè)省級(jí)通信管理局的33 706.53萬(wàn)元結(jié)余資金未納入部門(mén)預(yù)算管理。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告。對(duì)申報(bào)的預(yù)算中含非預(yù)算單位項(xiàng)目的問(wèn)題，要求工業(yè)和信息化部商財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)理順預(yù)算撥款關(guān)系；對(duì)所屬30個(gè)省級(jí)通信管理局的結(jié)余資金未納入部門(mén)預(yù)算管理的問(wèn)題，要求工業(yè)和信息化部將其納入預(yù)算管理。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制行為，真正做到統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　原信息產(chǎn)業(yè)部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工業(yè)和信息化部高度重視，對(duì)申報(bào)的預(yù)算中含非預(yù)算單位項(xiàng)目的問(wèn)題，正在商財(cái)政部理順預(yù)算撥款關(guān)系；對(duì)所屬30個(gè)省級(jí)通信管理局的結(jié)余資金未納入部門(mén)預(yù)算管理的問(wèn)題，在編制2008年度中央部門(mén)預(yù)算時(shí)，已將其全部納入部門(mén)預(yù)算管理。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，工業(yè)和信息化部已進(jìn)行了整改。

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