發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局5日發(fā)布公告,就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。方案將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。
“燃油稅”已經(jīng)醞釀了十余年,其之所以“難產(chǎn)”,據(jù)說(shuō)是多年來(lái)油價(jià)一路高攀,一直找不到恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。現(xiàn)在,好不容易國(guó)際原油價(jià)格大幅回落,趁此機(jī)會(huì)出臺(tái)“燃油稅”,當(dāng)然是明智之選。問(wèn)題的核心是,“燃油稅”怎么個(gè)征法,更確切地說(shuō),征多少才是比較合理的?才是廣大百姓能夠承受得了的?
很多人把征收“燃油稅”當(dāng)作是有車一族關(guān)心的事情,實(shí)際上并非如此。每個(gè)人都要出行,都要乘坐這樣那樣的交通工具,因此,征不征“燃油稅”,事實(shí)上關(guān)系到每個(gè)人的利益。比如,雖然方案表示對(duì)公交和出租行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,但是有關(guān)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)卻在接受媒體采訪的時(shí)候稱,“燃油稅”改革肯定會(huì)增加運(yùn)輸企業(yè)的成本壓力。羊毛出在羊身上,增加的成本最終只能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
既然牽涉廣泛,那么,如何確定“燃油稅”率就至為關(guān)鍵。一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,在回答“你是否贊同養(yǎng)路費(fèi)取消,改征‘燃油稅’?”的問(wèn)題時(shí),有56.36%的投票者表示贊同。但超過(guò)77%的人則認(rèn)為,一升油征收1元“燃油稅”征收額度“過(guò)高”了。這個(gè)調(diào)查結(jié)果雖然不能代表全部的民意,但絕非毫無(wú)參考意義。它首先是民間對(duì)于征收“燃油稅”支持態(tài)度的一種表達(dá)。其次,目前方案提出的征收額度偏高,多數(shù)人還不能接受。
有人做過(guò)計(jì)算,按照現(xiàn)行油價(jià),“燃油稅”改革受益平衡點(diǎn)是每月125升,每月用油超過(guò)這個(gè)數(shù),開(kāi)支就高過(guò)改革前,低于這個(gè)用量,則可從中受益。事實(shí)上,每月125升只是相當(dāng)省油的車在使用率較少的情況下才能實(shí)現(xiàn)的。尤其是,由于公路建設(shè)中將繼續(xù)依靠大量的銀行和社會(huì)資本,目前貸款修路、收費(fèi)還貸的政策不會(huì)調(diào)整,因此,這個(gè)“燃油稅”改革方案中并不包括取消過(guò)路費(fèi)和過(guò)橋費(fèi),更未涉及高速公路的收費(fèi),這就意味著其受益面和受益程度仍然偏小。
當(dāng)前,受世界金融海嘯進(jìn)一步蔓延的波及,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀,廣大百姓的收入和生活水平都在不同程度地遭受影響,同時(shí),中央和各級(jí)政府都在千方百計(jì)提振信心、刺激內(nèi)需。在前不久出臺(tái)的一系列刺激經(jīng)濟(jì)方案中,一個(gè)重要的內(nèi)容是“輕稅”,主要目的是減少百姓的負(fù)擔(dān)。近十幾年來(lái),我國(guó)稅收總量連年急速增長(zhǎng),勢(shì)頭不減,稅率基本上達(dá)到了比較發(fā)達(dá)國(guó)家中上游的水平,實(shí)行的基本上是一種重稅政策。如果“燃油稅”稅率的推出與刺激內(nèi)需的要求背道而馳,這不是我們希望看到的結(jié)果。
歷史地看,由于過(guò)路過(guò)橋費(fèi)最終沒(méi)有進(jìn)入“燃油稅”“費(fèi)改稅”之列,當(dāng)前公布征求意見(jiàn)的方案最多算得上是一個(gè)“不徹底的燃油稅方案”;蛘咭煌∠咚俸瓦^(guò)路過(guò)橋費(fèi),或者在不取消高速和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的情況下尋求一個(gè)比較合理的稅率,這都不能拋離民眾意愿而去主觀臆測(cè)、輕率決策。希望通過(guò)征求意見(jiàn),這個(gè)方案能夠真正把民意反映其中進(jìn)而得到完善。(王文琦)
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