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　　旁白　　一場“消費券”風(fēng)暴正席卷全國。在大大小小、真真假假的消費券發(fā)放中,已經(jīng)涌現(xiàn)出各種門派。這里按大類將其歸為城市消費券和商業(yè)消費券兩大類,來看看這兩大門派各有什么絕活,正在上演什么好戲。

　　【少林派】

　　正名:城市消費券

　　資金來源:公共財政

　　門派人物:成都、杭州市、南京以及眾多準(zhǔn)備效仿的城市

　　粉絲團(tuán):部分希望刺激消費的地方政府、專家；列入發(fā)放范圍的老百姓；消費券定點企業(yè)

　　挑刺團(tuán):一些擔(dān)憂起不到預(yù)期效果反而拖累財政的專家

　　當(dāng)前狀態(tài):漸入亢奮中

　　熱演劇目

　　杭州:再發(fā)一批“非紅利性消費券”

　　2月23日,杭州市特別召開專題會議研究消費券發(fā)放事宜。會上透露,杭州正準(zhǔn)備啟動第二批共計6億元的消費券,這一額度還可能進(jìn)一步擴大。

　　按照初步計劃,其中旅游消費券1.5億元,市民消費券約3億元,教育培訓(xùn)消費券1.2億元,還將增設(shè)轉(zhuǎn)移性消費券和社會消費券品種。除教育培訓(xùn)類消費券外,其他消費券規(guī)定在2009年12月底前使用完,不得跨年使用。

　　會上有人建議,讓消費券能夠入市民卡,然后設(shè)置消費時限,既可以節(jié)約消費券印制成本,又省了發(fā)放的流程,更能方便市民消費使用。

　　在第二階段,杭州擴大了消費券使用范圍,將餐飲、茶樓、美容美發(fā)、足浴、咖啡西餐、副食品(肉類)、洗染、攝影、眼鏡等9個商貿(mào)服務(wù)業(yè)也列入其間。據(jù)預(yù)計,商貿(mào)行業(yè)消費券使用的定點企業(yè)在600家以上。

　　在該階段,政府消費券還將進(jìn)一步擴大對困難群體的發(fā)放范圍,將優(yōu)撫對象、持失業(yè)援助證人員、“五八城遷”人員劃入范圍。

　　今年1月發(fā)放的消費券,符合條件的市民可免費領(lǐng)取,屬于紅利性質(zhì)。而第二批消費券除市民消費券外,教育消費券等則需要市民以折扣價自愿購買。社會消費券的操作方式是,市民可出資在指定地點購買使用,“這樣市民自己花錢購買消費券,再拿著消費券去購物,不僅減輕政府財政負(fù)擔(dān)還可以拉動消費”。

　　消費券制作成冊來收藏

　　對于消費券這一新鮮玩意兒,杭州市民有些選擇收藏。據(jù)了解,有很多收到消費券的家庭,不舍得把消費券用完,將其中一部分甚至全部進(jìn)行珍藏。

　　杭州市看到這一點,干脆將部分消費券制冊發(fā)行。23日,10萬余冊杭州市民消費券珍藏冊公開發(fā)行,每冊收藏有五張面值20元的杭州市民消費券,總值100元,里面附注消費券發(fā)放背景、對象、防偽技術(shù)等信息。

　　冊內(nèi)的消費券不僅具有收藏價值,市民還可以憑券消費。

　　華山論劍

　　●焦點一:

　　消費券真能拉動消費嗎?

　　根據(jù)杭州市貿(mào)易局對部分第一批消費券的跟蹤統(tǒng)計,2041萬元的消費券帶動了4207.萬元的消費額,拉動放大效應(yīng)為2.06倍。在家電產(chǎn)品上的拉動效應(yīng)更是高達(dá)5.4倍。這“2.06倍”便是經(jīng)濟學(xué)家們所期待的消費“乘數(shù)效應(yīng)”。而第二批“非紅利性消費券”需要企業(yè)和單位自主購買,這樣乘數(shù)效應(yīng)應(yīng)該會更大。

　　但復(fù)旦經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為,政府通過發(fā)放消費券的方式來刺激消費,這實際上是一種輸血型的干預(yù),這種“輸血”起到的僅僅是替代效應(yīng),即政府通過補貼的形式來替代消費者花錢消費。但這會產(chǎn)生另一個問題:百姓用消費券購物后,就會把原本應(yīng)該由自己支付的錢存到銀行里,還是不能增加消費規(guī)模。并且,養(yǎng)成習(xí)慣后,一旦政府停止這種輸血干預(yù),就會導(dǎo)致市場活力的嚴(yán)重下降。

　　十年前經(jīng)濟低迷時,日本曾向老人和小孩每人發(fā)放兩萬日元消費券,最終僅創(chuàng)造了約2000億日元GDP,占當(dāng)年國內(nèi)GDP的0.1%。期望通過消費券振興經(jīng)濟的做法,最后收效甚微。

　　●焦點二:

　　是否會給財政造成壓力?

　　從成都的情況來看,其2008年財政收入平均每月以4.2個百分點的速率下滑,此外,稅收分配體制以來,稅收落到地方的比例越來越小。地方財政實力有限,因此,當(dāng)時成都發(fā)出的那筆消費券并不是小數(shù)目。在這樣的情況下發(fā)放消費券,其本質(zhì)就是透支未來財富。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗表示,不管政府是印消費券還是拿錢買消費券,最終結(jié)算都得動用財政資金。調(diào)整財政預(yù)算,必須得經(jīng)法定程序,由人大作出決議。然而,目前各城市發(fā)行消費券經(jīng)過了怎樣的法定程序,動用了哪部分財政資金?政府部門既未公開,公眾也并不知曉。

　　也有專家認(rèn)為,政府發(fā)放消費券起到的功效相當(dāng)于減稅,財政使用還是從哪里來到哪里去。但另一個問題又被提出,稅收是來自整個社會,而發(fā)放消費券的群體是有所選擇的,這是否會帶來公平性問題。并且消費券是指定地點購買產(chǎn)品,更像是個別企業(yè)扶持工程。

　　●焦點三:

　　會不會沖擊我國貨幣體系?

　　消費券一紙流行,從某種意義上已替代貨幣功能。商務(wù)部副研究員梅新育認(rèn)為,地方政府發(fā)放消費券是違反法律法規(guī)的,我國的貨幣發(fā)行權(quán)只能由中央銀行控制。

　　有評論認(rèn)為,目前除了政府部門,有的企業(yè)也在發(fā)放“消費券”。這種準(zhǔn)貨幣形式的“代金券”在一定意義上會擴大社會貨幣的流通量,破壞貨幣流通市場,可能引發(fā)局部的物價上漲。照理說,準(zhǔn)貨幣的發(fā)行應(yīng)該是政府行為而不能是企業(yè)行為。

　　中山大學(xué)嶺南經(jīng)濟學(xué)院院長吳立范表示,政府消費券的發(fā)放是建立在財政支持的基礎(chǔ)上,不是憑空捏造的,不會給我國貨幣體系帶來負(fù)面影響。