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中新社北京三月一日電 題:中國各地“八仙過!本冉(jīng)濟 “三板斧”中期待新思維
中新社記者 李洋
春寒料峭。在全球金融危機的大背景下,如何在新的一年里實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展,已經(jīng)成為中國地方政府目前最急迫的問題。各地面臨的首要任務之一是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長的下行趨勢。地方政府工作報告的重中之重,則是保證GDP和財政收入的增長。
為此,各地“八仙過!本冉(jīng)濟,大體歸結為“三板斧”,即擴大投資、刺激消費和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
首先,通過巨額投資拉動經(jīng)濟增長,確保GDP增速,無疑是從短期看最簡單有效的辦法之一。
自去年年末以來,地方政府陸續(xù)宣布了經(jīng)濟刺激方案,目前投資總額達到十八萬億元人民幣,有關項目還要等待中央批準。據(jù)媒體披露,這十八萬億元的絕大部分都會投入到基礎設施建設領域中去。例如北京、上海等地大力發(fā)展軌道交通,云南,吉林等地新建鐵路公路等。
而真正實現(xiàn)這十八萬億元投資又談何容易,巨額資金的來源已經(jīng)成了各方矚目的焦點。一些省市官員已經(jīng)坦言本地區(qū)的財政壓力加劇,存在較大的資金缺口。因此,發(fā)行地方債的議題已經(jīng)迫在眉睫,此事勢必在全國“兩會”中受到高度關注。
其次,為了因應民間消費能力不足,廣東等多個沿海地區(qū)以及四川等地針對不同范圍的群體發(fā)放了“消費券”拉動經(jīng)濟,擴大內(nèi)需,目前反響較好。消費券的名目種類也開始增多,杭州鎮(zhèn)江等地主要發(fā)行旅游消費券,成都則向困難群眾發(fā)放了三千七百萬元的消費券,一些地方還準備發(fā)行教育消費券,就業(yè)培訓消費券等。
消費券的發(fā)行引起民眾的熱烈討論,是否可以在全國推廣也將成為“兩會”代表、委員討論的話題。但由于各地的具體情況不同,目前還不能被各地迅速接受,民間也有質(zhì)疑消費券公平性和合法性的聲音。
第三,為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,各地相繼出臺了刺激政策。如重慶研究施行“購房退稅”政策,武漢等地則推出了“購房入戶”政策。購房將享有退稅,加入當?shù)貞艏榷囗椑。但這些政策在各地引起了很大爭議。
地方揮出“三板斧”,投入資金的規(guī)模很大,但爭論也很多,著力點大都在投資消費等項目上,具體成效仍然有待觀察。值得注意的是,上述措施都是短期救急之策,并非長遠之道。富有改革精神的新舉措則在爭議聲中逐步推進。廣東開風氣之先,提出“騰籠換鳥”和“雙轉(zhuǎn)移”政策,不失為拯救經(jīng)濟的新舉措。
此項措施的背景是,勞動密集型的出口加工經(jīng)濟在此次金融危機中所受影響最為沉重,因此要在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術創(chuàng)新上下苦功,以更強大的姿態(tài)應對國內(nèi)外競爭。加工貿(mào)易型企業(yè)倒閉被視為發(fā)展的必要代價。
而這項措施在實行過程初期就引起了爭論。廣東省省委書記汪洋所提出的“廣東倒閉的都是落后企業(yè),政府不會救”的言論更是一石激起千層浪。支持“騰籠換鳥”者認為,此舉有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,建立支柱產(chǎn)業(yè),進而能夠在全國率先垂范。而反對者則認為當前解決就業(yè)存在一定困難,此舉應該緩行;“騰籠換鳥”實為“騰籠逼鳥”之說一時甚囂塵上,改革壓力陡然加大。汪洋則堅定地表示,一定會把該項措施繼續(xù)進行下去。
在本次全國“兩會”上,各地代表和委員將會結合本地區(qū)的實際討論深化改革開放和推動科學發(fā)展的措施。今年也是“十一五”計劃的關鍵之年,改革已經(jīng)進入攻堅階段,地方究竟能有多少舉措可供全國借鑒?“騰籠換鳥”政策或為其中之一。各地循序漸進加快產(chǎn)品結構調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,抵御經(jīng)濟危機的能力或許能逐漸增強。
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