當(dāng)年中國入世談判首席代表龍永圖先生曾對媒體感慨：中國入世談判最艱難的部分是保險，而且中國入世談判最后的一個堡壘也是在保險的領(lǐng)域里面完成的。
入世五年之后，中國保監(jiān)會回顧開放歷程，可以坦然對外宣稱：保險業(yè)是中國金融行業(yè)中開放最早、開放力度最大、開放過渡期最短的行業(yè)。
正如保監(jiān)會國際部主任孟昭億在2006年11月30日的“保險業(yè)入世五周年”新聞發(fā)布會上所言，到目前為止，除了外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營“交強(qiáng)險”、外資設(shè)立壽險公司必須合資且股比不得超過50%等限制外，保險業(yè)基本實現(xiàn)了全面對外開放。
在保監(jiān)會關(guān)于入世五周年的總結(jié)文件中，更是有一連串具有說服力的數(shù)字：截至目前，15個國家和地區(qū)的47家外資保險機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了121個營業(yè)機(jī)構(gòu)。世界上主要跨國保險金融集團(tuán)和發(fā)達(dá)國家的保險公司都已經(jīng)進(jìn)入中國；超過600億元人民幣的境外資金，通過設(shè)立外資保險機(jī)構(gòu)和參股中資保險公司流入境內(nèi)；外資公司保費(fèi)收入從2001年底的33.29億元人民幣，增長到2005年底的341.2億元人民幣，與入世前相比增長了約9倍。
但對于保險業(yè)是否是中國金融業(yè)開放力度最大的行業(yè)的觀點，著名保險專家、中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇顯然并不同意該說法。
“我感覺到保險業(yè)的開放步伐走得比較早，但開放力度不如銀行業(yè)�！彼f。
相比外資銀行已經(jīng)被允許在中國注冊法人公司，目前外資進(jìn)入中國做壽險業(yè)務(wù)只能做合資。(美國友邦在華獨(dú)資保險公司是歷史遺留問題的特例。而到底允許友邦在多少城市開展獨(dú)資壽險業(yè)務(wù)正是當(dāng)年中美入世談判的難點之一。)郝演蘇認(rèn)為，從某種程度來說，合資制度算是資源浪費(fèi)。在這種制度下外資沒有把看家的本事拿出來，而一般產(chǎn)業(yè)背景的中資方對保險業(yè)也不太懂得，在增資方面過分保守而影響合資公司發(fā)展。
由于受到合資的限制，一些外資保險公司選擇和中國很有力量的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，進(jìn)行類似行業(yè)壟斷等手法開發(fā)市場，郝演蘇認(rèn)為，這些不公平競爭的產(chǎn)物都與他們在中國市場沒有獨(dú)資條件有關(guān)。
郝演蘇認(rèn)為，隨著市場的發(fā)展，如果政府允許打開中外壽險公司中外合資的限制，就會出現(xiàn)外資股東通過收購中方合作伙伴的股份的形式變成獨(dú)資，這種情況下也會有一個很好的發(fā)展空間。百姓也能享受到更好的服務(wù)。
(文章來源：國際金融報，作者：安明靜）
