中新網(wǎng)12月20日電 12月20日，中央電視臺新聞頻道《新聞會客廳》節(jié)目請來國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長劉麗堅和中國社科院教授高培勇，對年收入12萬元以上須自行申報個稅的相關(guān)問題進行解答。
李小萌：您好觀眾朋友，歡迎走進《新聞會客廳》。不知道電視機前的您在2006年這一年當(dāng)中收入是多少，如果您的一年收入達到了12萬，2007年的1月1號到3月31號之間您有一件事情必須要去做，就是到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)去申報您的個人收入。
一年前，2005年10月國務(wù)院曾通過了修訂個人所得稅法實施條例的決定。決定中的一個新的規(guī)定是，年所得12萬元以上的要自行申報納稅。依據(jù)這個規(guī)定，國家稅務(wù)總局制訂了《個人所得稅自行納稅申報試行辦法》。從2006年1月1日起，年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后的三個月內(nèi)，應(yīng)該向主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。這就意味著2006年年所得12萬以上的納稅人應(yīng)該在2007年1月1日至3月31日到主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。
現(xiàn)在距離自行申報時間僅剩下十幾天的時間了，不少人對于自行報稅的規(guī)定仍然不是很清楚。那么為什么要規(guī)定年收入12萬以上的納稅人要自行申報呢，納稅人的哪些收入應(yīng)該算在申報范圍之內(nèi)，納稅人該如何進行申報，以及稅務(wù)機關(guān)將會采取哪些措施來監(jiān)控納稅申報呢？
李小萌：我們今天請到的是國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長劉麗堅，歡迎您。
劉麗堅：您好，小萌好。
李小萌：您好，其實在幾個月前您剛剛到我們節(jié)目來過，那個時候是在解答個稅的起征點從800元變成1600元是怎么樣的一些情況，現(xiàn)在個人年收入12萬以上申報，這兩個之間有關(guān)系嗎？就是這兩個規(guī)定之間有什么關(guān)聯(lián)嗎？
劉麗堅：這兩個規(guī)定有關(guān)聯(lián)，因為去年全國人大對個人所得稅法修訂總共改了三項內(nèi)容，第一個就是工薪所得項目費用扣除標(biāo)準從800元提高到1600元；第二個就是實行個人所得稅全員全額扣繳申報；第三個就是年所得12萬元以上的自行申報。
李小萌：這是一個系列的行動可以說是。
劉麗堅：對，這等于說是去年個人所得稅法修訂的綜合內(nèi)容之一。
李小萌：其實以前個人收入也是有一些規(guī)定，在什么情況下要去自行申報，為什么現(xiàn)在增加了12萬這樣的一個標(biāo)準？
劉麗堅：去年個人所得稅法修訂，一個是費用扣除標(biāo)準從800元提高到1600元，這主要是照顧廣大低收入群體，而且主要是我們現(xiàn)在納稅人的基本費用扣除基本上提高了，還有一個就是說我們實行12萬所得自行申報主要是為了加強高收入者的征管。
李小萌：像12萬這個標(biāo)準怎么界定，這可能是人們最關(guān)心的一個問題了，為什么不是11萬，不是11.5萬？
劉麗堅：主要是根據(jù)當(dāng)時的國家統(tǒng)計局有一個收入群組的劃分數(shù)據(jù)來測算的，而且這個12萬收入在全國人均收入里面，它還算是一個比較高的標(biāo)準。
李小萌：我也聽說在其他一些國家，自行申報個人收入其實是沒有收入的額度限制的，任何人都應(yīng)該去做這樣的一件事情，我們國家為什么現(xiàn)在是有一個標(biāo)準？
劉麗堅：因為中國納稅人比較多，全面做起來這項工作，首先是一個稅制模式，我們國家是分項稅制模式，分項稅制模式普遍實行的是一種代扣代繳，這種稅制模式?jīng)]有必要要求大家全部都要自行申報，等到下一步，我們實行綜合與分類相結(jié)合的稅制的時候，就要實行納稅人自行申報。因為國際上通行的做法，大部分好多發(fā)達市場國家實行的都是綜合稅制模式，這就要求年度中間單位代扣代繳，年度終了以后，納稅人要去自行申報。
李小萌：有沒有12萬以上自行申報，有什么區(qū)別？就是說它直接會帶來個稅收入的增長，還是主要是進行一個調(diào)查，還是一個備案？
劉麗堅：對年所得達到12萬元以上自行申報，實際上主要是實現(xiàn)這么幾個目的，第一個就是培養(yǎng)納稅人的納稅意識，第二個就是加強對高收入者的收入調(diào)節(jié)力度，同時明確納稅人的法律責(zé)任，個人所得稅主要大部分是代扣代繳，如果扣繳義務(wù)人沒有扣繳，沒有如實扣繳，這樣當(dāng)時的法律規(guī)定只能對扣繳義務(wù)人予以處罰，納稅人不承擔(dān)任何責(zé)任，但是從今年開始明確規(guī)定，年所得12萬元以上納稅人具有自行申報義務(wù)，等于實際上給它明確了一個法律責(zé)任。第四個目的，就是通過這個，稅務(wù)局可以加強稅源監(jiān)控，我們一直在實行全員全額管理，通過全員全額扣繳單位申報來的信息，再加上個人自行的申報信息，稅務(wù)機關(guān)進行比對，這樣有利于個人所得稅的科學(xué)化、精細化管理，進行重點查找高收入者，看看他們交稅情況是不是如實交稅了，進行分析比對，可以查找疑點。
李小萌：如果通過這樣的方式來收集資料，畢竟這叫自行申報，從字面意思來理解，完全要靠自覺，這樣能夠保證收集上的資料是科學(xué)和客觀的嗎？
劉麗堅：現(xiàn)行法律里面規(guī)定，個人要如實填報收入信息，當(dāng)然也不否認有個別人也會不如實申報信息，如果他自己自行申報的信息不真實，我們那邊還有一塊，我們通過扣繳單位向稅務(wù)機關(guān)報送每個人支付的，所得的信息，一比對就能發(fā)現(xiàn)他到底是不是如實申報了。
李小萌：可是現(xiàn)在人的收入來源應(yīng)該說越來越豐富，可能不完全是單位這一個渠道，您也許可以監(jiān)管單位發(fā)放工資是多少，可是其它方面的收入來源又怎么監(jiān)控？
劉麗堅：你說對了，我們現(xiàn)在個人所得稅，有一個413管理的工作思路，這個413管理工作思路，就是其中之一要與第三方獲取收入信息的這么一個渠道，我們現(xiàn)在目前已經(jīng)正在加緊跟工商管理部門，還有文化演出市場，還有房地產(chǎn)市場、勞動部門，從他們那兒采集獲取信息，在這個環(huán)節(jié)我們可以取得一些。還有就是股東分配股息紅利，或者擁有股權(quán)情況，從工商管理部門，通過第三方可以查找個人所得。我舉個例子，我個人取得股權(quán)了，有這么多股權(quán)，一般正常的辦的這個公司會分紅，如果我知道他的股權(quán)情況，我就可以判斷他大體能取得多少股息所得，如果他沒有如實申報，我也可以從第三方取得的信息，加上扣繳單位支付信息，加上個人自行申報的信息，這三方信息匯總進行分析比對，就能從中查找出疑點來。
李小萌：現(xiàn)在這個規(guī)定是說在2006年這一年當(dāng)中的年收入如果超過12萬，要在明年1月1號到3月31號去申報，這是今年這樣做，還是以后每一年都如此了？
劉麗堅：以后每一年都是如此，都要這樣做，就是在每一個納稅年度終了的三個月內(nèi)，都要進行把上一年的全年所得進行申報，就好比剛才你介紹的，2006年的全年所得到2007年1月1號到3月31號之間，要到稅務(wù)機關(guān)去綜合申報去。
李小萌：這段時間人們才從網(wǎng)上、媒體當(dāng)中了解了這樣的一個新的規(guī)定，也許有的人會說，剛剛知道這個消息，可是我今年上半年那些收入都沒做統(tǒng)計，我自己是一個糊涂賬，這時候怎么辦？
劉麗堅：我們實際上在今年年初，還有去年年底，不是稅法修改的時候嗎，我們在今年年初的時候就已經(jīng)發(fā)了一個文件，當(dāng)時已經(jīng)在提醒廣大的納稅人，要注意在2006年的時候保存自己的收入信息。
李小萌：那是不是必須要保留好納稅的憑證呢？
劉麗堅：是的，包括你的收入憑據(jù)、納稅憑證都要保留好。
李小萌：如果納稅憑證沒有保留好怎么辦？得去補嗎？
劉麗堅：納稅憑證沒有保留好，可以到稅務(wù)機關(guān)再去重新開證明去。
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