問：土地出讓收入使用是否將重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜？
答：2006年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定，要逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，土地出讓收入將重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。為此，在土地出讓收入使用范圍中，專門設(shè)立了“支農(nóng)支出”類別，包括計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。其中，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出，將重點(diǎn)用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。
問：為什么要建立國有土地收益基金制度？
答：2004年，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，“探索建立國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為”。在目前土地收購儲備缺乏資金來源的情況下，由財(cái)政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，用于土地收購儲備，有利于避免土地出讓收入出現(xiàn)“寅吃卯糧”問題，避免土地收購儲備過度依賴銀行貸款。同時，考慮到各地土地出讓收入狀況不同、土地收購儲備所需資金差異較大，難以統(tǒng)一劃定計(jì)提比例，具體比例將由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府自行確定。
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